Değişim, insanlığın varoluşundan itibaren etkisini sürdüren ve değişmeyen bir olgudur. İnsanoğlunun daha iyiye ulaşma isteği, değişimin temel güdüleyicisi olmuştur. Değişim, insanlığın her alanda gelişmesini sağlamıştır. Günümüzde olağanüstü bir hız kazanan sürekli değişim olgusu, dünyamızın en temel özelliğini oluşturmakta ve bu değişim rüzgarından dünyadaki tüm yapı ve süreçler etkilenmektedir. Değişimin temel öznelerinden birisini de, hiç kuşku yok ki, yapısı, nitelikleri ve işlevleri gün geçtikçe farklılaşan devlet ve devletin organik yapısını oluşturan kamu yönetimi oluşturmaktadır.