Savunma Harcamalarının Denetimi: Teorik Gerekçe ve Türk Sayıştayının Normatif Konumu
Milli güvenlik sisteminin önemli bir unsurunu oluşturan savunma harcamaları, hemen her ülkede milli bütçenin önemli bir kısmını teşkil etmektedir. Savunma harcamalarının, önceden belirlenen ilke ve kurallara uygun şekilde gerçekleştirilmesinin sağlanması amacıyla denetlenmesi gereği, üzerinde hassasiyetle durulması gereken bir konudur. Bu makalede savunma harcamalarının denetimi teorik açıdan ele alınmış ve denetim ihtiyacının teorik çerçevesi ile ortaya konulması amacıyla milli güvenlik, iktidar ve denetim kavramları arasındaki ilişkiler kuramsal açıdan incelenmiştir. Ayrıca konu anayasal açıdan ele alınarak söz konusu harcamaların tayin ve denetimi süreçlerinde rol alan askeri bürokrasi, Bakanlar Kurulu ve Meclisin konumları değerlendirilmiştir. Son bölümde ise, Sayıştay’ın konumu normatif teori içerisinde değerlendirilerek, bu harcamaların Sayıştay tarafından denetlenmesinin bir zorunluluk olduğu, vurgulanmıştır. Ancak söz konusu harcamaların denetimine ilişkin günümüzdeki hukuki ve fiili durum incelemenin kapsamı dışında bırakılmıştır
Anahtar Kelimeler:
Milli Güvenlik, Savunma Harcamaları, Denetim, Türk Sayıştayı, Türkiye Büyük Millet Meclisi
As an important component of the national security system, defense expenditures constitute a substantial part of national budgets almost in every country. The necessity of the audit of defense expenditures in an effort to provide the realization of these expenditures according to predetermined principles and plans, is a subject of great importance to dwell on. In this article,, the audit of defense expenditures has been analyzed theoretically and relations among national security, government political power and audit have been examined with a theoretic approach in order to put forward the theoretical framework of the need for this audit. Moreover, there is an assessment “in constitutional respect” about the positions of the Parliament, the Cabinet and the military bureaucracy which feature in the appointment and audit of the said expenditures. In concluding section, with an analysis of TCA’s position in normative theory, it is emphasized that defense expenditures must be audited by Turkish Court of Accounts TCA , but the current situation of legal and actual audit of these expenditures is left out of coverage
Keywords:
National Security, Defense Expenditures, Audit, Turkish Court of Accounts, the Grand National Assembly of Turkey,
___
- Atar, Yavuz (2009), Türk Anayasa Hukuku, Mimoza Yayınları, Konya.
- Çaycı, Sadi (2009), “Milli Güvenlik Hukuku Öğretimi ve Eğitimi: Bir Öneri, www.ulusalguvenlik.org”, (Erişim Tarihi: 22.02.2009).
- Çetin, Halis (2003), “İktidar ve Meşruiyet”, Siyaset, (Editör: Mümtaz’er Türköne), Lotus Yayınları, Ankara.
- Erdoğan, Mustafa (2005), Anayasal Demokrasi, Siyasal Kitabevi, Ankara.
- Erdoğan, Mustafa (2009), Anayasa Hukuku, Orion Yayınları, Ankara.
- Eryılmaz, Bilal (2010), Kamu Yönetimi, Okutman Yayınları, Ankara.
- Göksu, Hasan (2009), Sendikaların Hukuki Durumu ve Denetimi, Stratejikboyut, Yıl: 1, Sayı: 3.
- Gözler, Kemal (2003), İdare Hukuku, Ekin Yayınları, Bursa.
- Gözler, Kemal (2008), İdare Hukuku Dersleri, Ekin Yayınları, Bursa.
- Gözler, Kemal (2009), Türk Anayasa Hukuku Dersleri, Ekin Yayınları, Bursa.
- Günday, Metin (2004), İdare Hukuku, İmaj Yayınları, Ankara.
- Heper, Metin (2010), Ordu Demokratik Açılımı Destekliyor, Star Gazetesi (07.03.2010), Açık Görüş.
- Huntington, Samuel P. (1957), The Theory and Politics of Civil-Military Relations, Harvard University Press, United States of America. (Türkçe çevirisi: Kızılaslan, K. Uğur (2006), Asker ve Devlet: Sivil-Asker İlişkilerinin Kuram ve Siyasası, Salyangoz Yayınları, İstanbul).
- Koçak, Mustafa (2006), Batıda ve Türkiye’de Egemenlik Anlayışının Değişimi: Egemenlik ve Devlet, Seçkin Yayınları, Ankara.
- Özbudun, Ergun (2005), Türk Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınları, Ankara.
- Özer, Ahmet (2010), Ulusal Güvenlik Sendromu AB Yolunu Kapatıyor, Star Gazetesi (07.03.2010), Açık Görüş.
- Şahin, Bican (2010), “Liberal Demokrasinin Temelleri”, www.liberal.org.tr, (Erişim Tarihi: 02.01.2010)
- Teziç, Erdoğan (2007), Anayasa Hukuku, Beta Yayınları, İstanbul.
- ISSN: 1300-1981
- Yayın Aralığı: Yılda 4 Sayı
- Başlangıç: 1990
- Yayıncı: T.C. Sayıştay Başkanlığı
Sayıdaki Diğer Makaleler
İnsan Kaynakları Yönetimi ve Etik
Savunma Harcamalarının Denetimi: Teorik Gerekçe ve Türk Sayıştayının Normatif Konumu
MALİ HÜKÜM İÇEREN YÖNETMELİKLER VE SAYIŞTAY İSTİŞARİ MÜTALAASI
AVRUPA BİRLİĞİ REKABET POLİTİKASINDA DEVLET YARDIMLARI VE TÜRKİYE’NİN UYUMU
Öğrenen Örgütler ve Kamu Kuruluşları
YOLSUZLUK, EKONOMİK BÜYÜME VE KAMU HARCAMALARI: TÜRKİYE İÇİN AMPİRİK BİR ANALİZ