Selim MÜSLÜM, Mustafa Kemal TOPÇU, Murat MALA

Savunma tedarikinde güncel yaklaşımlar: Evrimsel tedarik stratejisi ve Türkiye açısından bir değerlendirme

Temel savunma stratejisinde yaşanan değişimle birlikte, iyi eğitilmiş ve üstün kalitede teçhizatla donatılmış personelden oluşan küçük birliklere dayanan bir stratejiye geçilmiştir. Karşılaşılan asimetrik, lineer olmayan ve beklenmedik tehdit, tedarik sisteminin de ihtiyaç duyulan teçhizatın en kısa sürede, maliyet-etkin bir şekilde ve daha az risklere katlanarak sağlanmasını gerektirmiştir. Kullanıcı geri beslemeleri ve teknolojide yaşanan değişikliklere uygun daha ileri modeller geliştirilmeye başlanmıştır. Sonuçta daha az kayıp süre ve daha düşük maliyetle, daha çok sistem sahipliği edinilmesi ve maliyet, zaman ve performans risklerinin elimine edilmesi hedeflenmiştir. Son dönemde ağırlığı artan evrimsel tedarik stratejisi, gereksinimleri karşılasa da, tam anlamıyla hayata geçirilememektedir. Bu çalışmada evrimsel tedarik stratejisi ile elde edilen kazanımlar ortaya konmakla birlikte, stratejiye yöneltilen eleştiriler de incelenmiştir. Sonuç olarak, evrimsel tedarik stratejisinin Türkiye’de hayata geçirilmesi için mali ve hukuki düzenlemeye ihtiyaç olduğu ortaya konmuş ve öneriler dikkate sunulmuştur.

Contemporary approaches to defence acquisition: Evolutionary acquisition strategy and an evaluation for Turkey

With the change in basic defence strategy, a strategy based on small units formed by welltrained personnel equipped with good-quality systems have been on air. Challenging asymmetric, nonlinear and uncertain threats require that acquisition systems procure needed equipment within a short period in a cost-effective way by an efficient risk management. More advanced models in concordance with technologic development and user feedback may be emerged. More system ownership with less cost and lost time, and elimination of cost, schedule and performance risks will be obtained. Although evolutionary acquisition meets the needs, application presumably seems impossible. In addition to gains, critics on evolutionary acquisition are also examined in the study. Finally, for the application of the strategy in Turkey it is put forward that financial and legal arrangements should be needed and recommedations are highlighted for consideration.

PDF

___

ABD Senatosu Silahlı Kuvvetler Komitesi, 2002.
AFMCPAMXX-X. 2005. Evolutionary Acquisition Strategies. ABD Hv.K.K.lığı, 8 Nisan 2005.
Aldridge, E.C.Jr., 2002. Evolutionary Acquisition and Spiral Development. Crosstalk: Journal of Defense Software Engineering. Ağustos 2002.
Boehm, B., 2000. Spiral Development: Experience, Principles, and Refinements. Pittsburgh, PA: Software Engineering Institute, Carnegie Mellon University.
Boehm, B. ve Hansen, W. J., 2001. The Spiral Model as a Tool for Evolutionary Acquisition, Crosstalk, May, 2001, 4-11.
Coyle, P., 2000. Evolutionary Acquisition: Seven Ways to Know If You Are Placing Your Program at Unnecessary Risk, Project Management, November-Deember 2000.
Demirel, A., Hazır, K. ve Tabak, A., 2008. Savunma Planlamasında Esnek Düşünme Kültürü ve Destekleyecek Yaklaşımlar. Savunma Teknolojileri Kongresi 2008 Bildirileri Kitabı, Cilt I, ss.429-435.
Dews, E. ve Birkler, J., 1983. Reform in Defense Acquisition Policies: A Different View. The Rand Corporation, California, USA.
Dillard, J.T., 2005. Toward Centralized Control of Defense Acquisition Programs. Defense Acquisition Review Journal. Vol 12, No. 3, Aug – Nov, 330-344.
DODD 5000.1 ABD Savunma Bakanlığı Direktifi, 2003. The Defense Acquisition System, 12 Mayıs 2003.
DODI 5000.2 ABD Savunma Bakanlığı Klavuzu, 2008. Operation of the Defense Acquisition System, 8 Aralık 2008.
Erdem, V., 2004. Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurul Tutanağı 22. Dönem 3. Yasama Yılı 38. Birleşim, 23 Aralık 2004. http://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/tutanak_b_sd.birlesim_baslangic? P4=13305&P5=B&page1=7&page2=7, Erişim Tarihi: 12 Şubat 2011.
Farmer, M.E., Fritchman, G.J. ve Farkas, K.J., 2003. Supporting the Fleet in the 21st Century: Evolutionary Acquisition and Logistics (Agile Combat Support). Air Force Journal of Logistics. 22 Mart 2003.
Ferdowsi, B., 2003. Product Development Strategies in Evolutionary Acquisition. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, MIT.
Gansler, S., Lucyshyn, W. ve Spiers, A., 1998. Using Spiral Development to Reduce Acquisition Cycle Times. Center for Public Policy and Private Enterprise. School of Public Policy.
Kingston, G., Henderson, D. ve Vernik, R., 1999. An Approach for Identifying and Characterising Problems in the Iterative Development of C3I Capability. DSTO, Avustralya.
Korkmazyürek, H., 2004. Savunma Tedarikinde Reform Stratejisi: Proje Yönetimi Açısından Bir Bakış. 12’nci Ulusal Yönetim-Organizasyon Kongresi, 27-29 Mayıs 2004, Bursa, 212-218.
Lewis, I. ve Apte, A., 2007. The logistics Impact of Evolutionary Acquisition. Acquisition Research Program, Naval Postgraduate School.
Lumb, M.D., 2004. DoD Business Transformation & The 5000 Series Regulations, Meeting the Security Challenges of the 21st Century, Contracting Conference &Expo, 18-19 Şubat, 2004.
NCAT (National Center for Advanced Technologies), 1996. Proposed Acquisition Teamwork and Cycle Time Improvements: Evolutionary Defense Acquisition, http://www.ncat.com/archive/ eda.html, Erişim Tarihi: 11 Şubat 2011.
RAND, 2006. Research Brief. RAND Project Air Force.
Savunma Sanayii Müsteşarlığı, 2006. 2007-2011 Stratejik Plan.
Savunma Sanayii Müsteşarlığı, 2009. 2009-2016 Savunma Sanayii Sektörel Strateji Dokümanı.
Savunma Sanayii Müsteşarlığı, 2011. Performans Programı 2011.
Sığrı, Ü., Topcu, M.K. ve Gürbüz, S., 2010. The Changing Role of Board of Directors and Employees on “Merger & Acquisiton Strategies”: A Study in Turkish Defense Industry. International Conference on Social Sciences, 9-10 Ekim 2010, Kuşadası.
Slate, A., 2003. The Underlying Keys to Acquisition: Needs, Requirements, prioritization, Asset Allocation. Program Manager, July-August 2003, 34-39.
Sylvester, R.K. ve Ferrara, J.A., 2003. Conflict and Ambiguity Implementing Evolutionary Acquisition. Acquisition Review Quarterly, Winter 2003, 3-26
Şeşen, H. Evrimsel Tedarik: Türkiye’nin Milli Ana Muharebe Tankı Tedariki İçin Bir Model Önerisi, KHO Bilim Dergisi, Cilt 18, Sayı 2,
TSK Web, http://www.tsk.tr/1_TSK_HAKKINDA/1_5_Savunma_Organizas yonu/savunma_organizasyonu.htm, Erişim Tarihi: 15 Şubat 2011.
TÜBİTAK, 1998. Savunma Sanayii ve Tedarik.
White, E.T. ve Hendix, E., 1984. Defense Acquisition and Logistics Management. National Defense University. Washington D.C.
Williams, M.D., 1999. Acquisition for the 21st century: The F-22 Development Program. National Defense University Press. Washington, DC.
Yarman-Vural, F.T., 2005. E-Dönüşüm Türkiye ve E-Güvenlik, 2. Polis Bilişim Sempozyumu, 1, s.9-22 (sunum için, http://vural.ceng.metu. edu.tr/kisisel/makale-ve-sunumlar/Bilim%20ve%20Teknoloji%20 Poli tikalari/Quadro/Sunum4.ppt, Erişim Tarihi: 15.02.2011).
Zaim, Ç., 2008. Savunma Sistemi Geliştirme Projelerinde Planlma ve İzleme Yöntemlerinin “Maliyet Artı” Modeli Açısından Değerlendirilmesi. Savunma Teknolojileri Kongresi 2008 Bildirileri Kitabı, Cilt I, ss.399- 405.
Ziylan, A., 1999. Savunma Sanayii Üzerine. Ankara.
Ziylan, A., 2001. ARGE-ye dayalı Tedarik, Evrimsel Tedarik, Millî Ana Yüklenicilik. Proje Yönetimi Derneği Kongresi, 12 Nisan 2001, İstanbul.

ISSN: 1303-6831
Yayın Aralığı: Yılda 2 Sayı
Başlangıç: 2002
Yayıncı: Milli Savunma Üniversitesi Alparslan Savunma Bilimleri ve Millî Güvenlik Enstitüsü