Bağımsız idari otoritelerin personel yapısı ve kamu istihdam sisteminde dönüştürücü etkileri

Neo-liberal politikalar 1980’lerin başlarından itibaren devletin rolünü yeniden düzenleyerek kamu yönetimi disiplini ve uygulamasında radikal dönüşümler yaratmıştır. Buna koşut olarak ortaya çıkan yapılanmalardan biri de bağımsız idari otoritelerdir. Ülkemizde ve tüm dünyada sayıları hızla artan bağımsız idari otoriteler ekonomik ve kamusal yaşamın duyarlı alanlarını düzenleme, yönlendirme, denetleme ve yaptırım uygulama işlevlerini yerine getirirler. Bu çalışmanın amacı Türkiye’de bağımsız idari otoritelerde istihdam edilen personelin statüsü, performans değerlendirme ve ücret politikaları, hizmete alma ve esneklik değişkenlerinden hareket ederek kamu istihdam sistemindeki dönüşümü ortaya koymaktır. Bağımsız idari otoritelerde esnekliğin kamu istihdam politikası, başat istihdam türünün sözleşmeli personel statüsü, ücret ve iş güvencesinin ise performansa bağlı olduğu açıklanmaya çalışılacaktır.

Staff structure of the ındependent administrative authorities and converter effects on public employment system

Since the early 1980s, a neo-liberal policy has created radical transformation by reorganizing the state’s role in public management discipline and practice. In parallel, one of the structures which occurred is independent administrative authorities. In our country and worldwide rapidly increasing number of independent administrative authorities are met functions that regulating, directing, supervising and enforcement sanctions of the sensitive areas of economic and public life. The purpose of this study; commissioning and through flexibility variables, status, performance evaluation and wage policies of the staff employed in independent administrative authority in Turkey is to reveal the transformation of the public employment system. It will be explained that flexibility is public employment policy, the main employment type is status of contracted staff, and also wages and job security is connected to the performance.

PDF

___

Ansal, Hacer (1995). “Esneklik: Fordizmden Post-Fordizme Dönüşümün Anahtarı”, Petrol-İş Yıllığı 1995-1996, s.721-746.
Aslan, Onur Ender (2007). “Türkiye’de Düzenleyici Kurumlarda Yönetişim ve Esnek Personel Rejimi İlişkisi”, Kamu Yönetimi Yöntem ve Sorunlar, Ed. Şinasi Aksoy, Ankara: Nobel Yayınları, s.509-519.
Boratav, Korkut (2003). “Küreselleşme Politikaları ve Kamu Hizmetleri”, Değişim Sürecinde Kamu Hizmetleri ve Sendikal Politikalar, Ankara: Kesk Yayınları, s.8-16.
Bozkurt, Ömer vd, (1998). Kamu Yönetimi Sözlüğü, Ankara: TODAİE Yayınları. Çalışma Hayatında Esneklik (1994),TİSK İnceleme Yayınları:10, Ankara.
Duran Lütfü (1997). “Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler”, Amme İdaresi Dergisi, C.30,S.1, s.2-10.
Gözübüyük, Şeref ve Tan, Turgut (1998). İdare Hukuku, C.1, Ankara: Turhan Kitabevi.
Güler, Birgül Ayman (2005). Kamu Personeli Sistem ve Yönetim, Ankara: İmge Yayınevi.
Osborne David ve Gaebler Ted (1992). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector, Addison-Westley, Massachusettes.
Sabuncuoğlu, Zeyyat (2000), İnsan Kaynakları Yönetimi, Bursa: Ezgi Yayınları. Serim, Bülent (1988). “Sözleşmeli Personelin Hukuki Statüsü”, Amme İdaresi Dergisi, C: 21, S. 1, s.132-150.
Sezen, Seriye (2003). Türk Kamu Yönetiminde Kurullar, Geleneksel Yapılanmadan Kopuş, Ankara: TODAİE.
Tan,Turgut(1996). “Bağımsız İdari Olarak Sermaye Piyasası Kurulu”, Prof. Dr. İsmail Türk’e Armağan,Ankara: SPK Yayınları, No: 54, s.3-15.
Tuncay, Cemal (1995). “Yeni Çalışma Modelleri”, Çalışma Hayatında Esneklik, MESS Yayınları, s.16-32.
Ulusoy Ali (2003). Bağımsız İdari Otoriteler, Ankara: Turhan Kitabevi.
World Devolopment Report: The State in a Changing World (1997). www.wds.worldbank.org. s.1-18.( Mayıs 2000)