TÜRKİYE'DE BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ TRANSFER SİSTEMİ VE 6360 SAYILI KANUNUN ETKİLERİ

6360 sayılı Kanun ile büyükşehir belediye sistemindeki değişikliklerin yanı sıra, merkezi yönetim tarafından yerel yönetimlere aktarılan transferlerin oranlarında ve dağıtım usulünde de bazı değişiklikler yapılmıştır. Bu makalede, 6360 sayılı Kanun'un büyükşehir belediyeleri transfer sistemine etkileri analiz edilmektedir. Makale üç bölümden oluşmaktadır: Birinci bölümde; merkezi yönetim tarafından yerel yönetim birimlerine yapılan transferler hakkında genel açıklamalara yer verilmekte, ikinci bölümde Türkiye'deki büyükşehir belediyesi transfer sistemi genel özellikleri itibariyle anlatılmaktadır. Üçüncü bölümde 6360 sayılı Kanun'un büyükşehir belediyesi transfer sistemine etkileri, 30 büyükşehir kapsamında il bütününde genel bütçe vergi gelirlerinden alınan paylar üzerinden 6360 sayılı Kanun öncesi ve sonrası dönem karşılaştırılarak ele alınmaktadır.

METROPOLITAN MUNICIPALITIES TRANSFER SYSTEM IN TURKEY AND THE EFFECTS OF LAW NO. 6360

By Law No. 6360, in conjunction with the many changes in the metropolitan municipality system, some changes also made in the rates of transfers and the allocation methods which are transferred to local government by the central government. In this article, the effects of Law No. 6360 on the transfer systems of metropolitan municipalities are analysed. This article consists of three main parts: In the first part, an overview is given on the transfers made by central government to the local governments. Secondly, general features of the metropolitan municipality transfer system in Turkey are explained. And finally, the effects of Law No. 6360 on the transfer systems of metropolitan municipalities are examined. In this context, the shares received from the general budget tax revenues of 30 metropolitan municipalities are examined by comparing the periods before and after the Law No. 6360.

PDF

___

AHMAD, Ethisham, "Intergovernmental Transfers-An International Perspective," Financing Decentralized Expenditures: An International Comparison of Grants, Ed. Wallace E. Oates, Edward Elgar, Cheltenham, 1997.
AHMAD, Ethisham and Craig, Jon, "Intergovernmental Transfers", Fiscal Federa- lism in Theory and Practice, Ed.: Teresa Ter Minassian, Washington D.C., International Monetary Fund, 1997, s.73-107.
ALAM, Munawwar, Intergovernmental Fiscal Transfers in Developing Countries: Case Studies from the Commonwealth, London, The Commonwealth, 2014.
ARIKBOĞA, Ülkü, Yönetimler Arası Mali İlişkiler, İstanbul, Yaylacık Matbaası, 2004.
ARIKBOĞA, Erbay, "Geçmişten Geleceğe Büyükşehir Belediye Modeli", Yerel Po- litikalar, Sayı 3, Ocak-Haziran 2013, s. 48-96.
BAŞBAKANLIK, Türkiye'de Yönetimler Arası Mali İlişkiler: Sorunlar ve Çö- züm Önerileri, Ankara, T.C. Başbakanlık, 2005.
BERGVALL, Daniel ve diğerleri, Intergovernmental Transfers and Decentralised Public Spending, Working Paper, No:3, OECD, 2006.
BIRD, Richard M., Wallich, Christine I. and Peter, Gabor, "Financing Local Gover- nment in Hungary," Decentralisation of the Socialist State, Ed.: Richard M. Bird ve diğerleri, Hant, The World Bank, 1996, s.69-116.
BLÖCHLIGER, Hansjörg,, Fiscal Federalism 2014: Making Decentralisation Work, OECD, 2014.
BOADWAY, Robin and Shah, Anwar, Intergovernmental Fiscal Transfers: Prin- ciples and Practices, Washington D.C., The World Bank, 2007.
CDLR (Steering Committee on Local and Regional Authorities), Local Finance in Europe, Strasbourg Cedex, Council of Europe, 1997.
GÜNER, Ayşe, "Yönetimler Arası Gelir Bölüşümü: Temel İlke ve Uygulamalar", Mali Yerelleşme: Teori ve Uygulama Üzerine Yazılar, Der.: Ayşe Güner ve Serdar Yılmaz, İstanbul, Güncel Yayıncılık, 2006, s.61-82.
GÜNER, Ayşe ve Yılmaz, Serdar, "Belediye Gelirlerinin Esneklik Analizi", Mali Yerelleşme: Teori ve Uygulama Üzerine Yazılar, Der.: Ayşe Güner ve Serdar Yılmaz, İstanbul, Güncel Yayıncılık, 2006, s.83-92.
MARTINEZ-VAZQUEZ, Jorge and Searle, Bob,"The Nature and Functions of Tied Grants", Fiscal Equalization: Challanges in the Design of Intergovern- mental Transfers, Ed.: Jorge Martinez-Vazquez and Bob Searle, Boston, 2007, s.403-434.
PARLAK, Bekir ve Ökmen, Mustafa, Yerel Yönetimler: Kuram ve Uygulamada Küresel ve Ulusal Konular ve Sorunlar, Bursa, Ekin Yayınevi, 2015.
SAĞBAŞ, İsa, "Merkezden Yerel Yönetimlere Mali Transferlerde Yeni Döneme İliş- kin Gözlemler," Türkiye'de Yerel Yönetimlerin Sorunları ve Geleceği, Ed: Nihat Falay ve diğerleri, Ankara, Seçkin Yayıncılık, 2009, 143-152.
SHAH, Anwar, The Reform of Intergovermental Fiscal Relations in Developing and Emerging Market Economies, Washington, The World Bank, 1997.
SMART, Micheal and Bird, Richard, "Earmarked Grants Accountability in Govern- ment",General Grants Versus Earmarked Grants: Theory and Practice, Ed.: Junghun Kim ve diğerleri, Copenhagen, Korea Institute of Public Finance and Danish Ministry of Interior and Health, 2010, s.40-73.
TANDIRCIOĞLU, Haluk ve Öner, Şerif, "6360 sayılı Kanun Mali Paylaşım Çer- çevesinde Değerlendirilmesi,", Mali Yerinden Yönetim: Teori, Kavramsal Açıklamalar ve Türkiye'ye İlişkin Değerlendirmeler, Ed.: Mustafa Sakal ve diğerleri, Ankara, Nobel Yayıncılık, 2014, s.247-265.
TEKELİ, Recep, "Türkiye'de İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanun Tasarısı İle Önerilen Mali Yardım Sisteminin Teorik Temeli Var Mıdır?" Vergi Sorun- ları, Sayı 218, Kasım 2006, s.170-185.
TEKELİ, Recep, "Yönetimler Arası Mali Yardımlar (Transferler) Teorisi: Mali Yar- dım Türleri ve Etkileri, " Mali Yerinden Yönetim: Teori, Kavramsal Açık- lamalar ve Türkiye'ye İlişkin Değerlendirmeler, Ed.: Mustafa Sakal ve di- ğerleri, Ankara, Nobel Yayıncılık, 2014, s.201-236.
TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU, İstatistiklerle Türkiye 2012, Ankara, TUİK, 2012.
ULUSOY, Ahmet ve Akdemir, Tekin, "Yönetimlerarası Transferler: Teori ve Türki- ye Uygulaması," Türkiye'de Yerel Yönetimlerin Sorunları ve Geleceği, Ed: Nihat Falay ve diğerleri, Ankara, Seçkin Yayıncılık, 2009, s.113-141.
YILMAZ, Serdar ve Beriş, Yakup, "Yönetimler Arası Mali Transferler: Teorik Çer- çeve ve Türkiye Uygulaması", Mali Yerelleşme: Teori ve Uygulama Üzerine Yazılar, Der.: Ayşe Güner ve Serdar Yılmaz, İstanbul, Güncel Yayıncılık, 2006, ss.95-119.
YILMAZ, Hakan ve diğerleri, Yerel Yönetimler Maliyesi, Ankara, Mali Hizmetler Derneği Yayını, 2012.