Türkiye'de teftiş ve iç denetim: Kavramlar, beklentiler ve hayatla yüzleşme

Tanımladıklarını olduğu gibi ifade etme iddiasındaki kavramlar, dünyadaki değişimle birlikte sürekli hayatla yüzleşmek zorunda kalırlar. Bu süreçte değişimin felsefesi yerine kendi beklentilerini yükleyerek kavramlar üzerinde değerlendirmeler yapmanın topluma sağlayacağı fayda veya yükleyeceği maliyetin hesabının iyi yapılması gerekmektedir. Günümüzde karşı karşıya getirilmiş iki kavram olan teftiş ve iç denetim üzerinden de içinde bürokrasinin bürosunu ve diğer tarafların da kendi alanlarını genişletmeye çalıştığı bir tartışmanın sürdüğü izlenimi edinilmektedir. Gelinen noktada, tartışmanın, denetime yapacağı katkının ön planda tutulması asıl konu olmalıdır. Bu açıdan bakıldığında ne yüzyılı aşkın bir birikimi ne de yönetim ve denetim anlayışlarındaki gelişmeleri göz ardı etmenin mümkün olmadığı görülmektedir.

Inspection and İnternal auditing in Turkey: Concepts, expectations and facing up to life

The concepts, which challange in expressing what they have defined as they be, have to account for facing up to life continuously together with the change in the world. The advantage that, within this process, the making of assessments over the concepts by loading one's own expectations instead of the philosphy of such change will provide to the society or its cost should be calculated well. There seems to be an argument continuing on inspection and internal auditing which are two concepts having been confronted with each other today wherein bureaucracy tries to expand its own office and other parties also try to expand their own areas. In this point being arrived, the fact of what the auditing which is the actual objective of the argument will gain from here should be kept in the foreground is to be the main subject matter.

PDF

___

Başpınar, A. (2005), “Türkiye’de ve Dünyada Denetim Standartlarının Oluşumuna Genel Bir Bakış”, Maliye Dergisi, Sayı: 148, (Mart-Nisan), 35-62, http://portal1.sgb.gov.tr/calismalar/yayinlar/md/md148/turkiyedevedunya da.pdf
BMDER (Başbakanlık Müfettişleri Derneği), Teftiş Kurulları Kamu Reformuna Engel mi? BMDER Sitesi, http://www.bmder.org.tr/makale26.htm (Erişim Tarihi: 12/08/2009).
DDK (Devlet Denetleme Kurulu), (1998), Kamu Yönetiminde Denetim Hizmetlerinin Geliştirilmesi ve Etkinliğinin Sağlanması İçin Alınması Gereken Önlemlere İlişkin İnceleme ve Araştırma Raporu, Ankara.
Dikmen, A. A. (2003), KMYKK Üzerine Değerlendirmeler, 7 Kasım 2003 tarihli Cumhuriyet Gazetesi, Işık Kansu’nun “Kamu Yönetimi Reformu” Başlıklı Yazı Dizisi.
Dinçer, Ö. ve Yılmaz, C. (2003), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: 1 Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim, Ankara, http://www.cevreorman. gov.tr/ekitap/k1.pdf (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
DPT (Devlet Planlama Teşkilatı), (2000), Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması Özel İhtisas Komisyonu Raporu, DPT’nin web sitesi, http://ekutup.dpt.gov.tr/oik/ (Erişim Tarihi: 10/03/2010), Ankara.
Dünya Teftiş Kurulu Örnekleri, http://www.mmd.org.tr/detay.aspx?cid=191 (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
ECIIA, (Avrupa İç Denetim Enstitüleri Konfederasyonu–European Confederation of Institutes of Internal Auditing), (2005), Konum Raporu Avrupa’da İç Denetim, http://tide.org.tr/tideweb/resimler/upload/Documents/ECIIA_KonumRaporu_Su bat2005%20(2).pdf, (Erişim Tarihi: 10/03/2010), İstanbul.
Emek, U. ve Acar, M. (2004), “Düzenleyici Reformlar ve Kurumlar”, Muhittin A. ve Hüseyin Ö. (Der.), Çağdaş Kamu Yönetimi II içinde, Ankara, Nobel Yayınevi
Gönülaçar, Ş. (2007), “İç Denetimde Hedefler ve Beklentiler”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı 130 (Temmuz-Ağustos 2007) ve 131 (Eylül-Ekim 2007).
Kiracı, M. ve Çorbacıoğlu, S. (2008), “Kamu Bankalarında İç Denetimin Yeniden Yapılandırılması: Ziraat Bankası Teftiş Kurulunda Yaşanan Örgütsel, Teknik ve Kültürel Değişim.”, CÜ Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt: 32 No:2, Aralık 2008, 331-349.
Koçdemir, M. (2007), “Denetim Üzerine Kavram Kargaşaları: Ülke Örnekleri”, Mali Kılavuz Dergisi, Sayı: 37, Temmuz–Eylül 2007, www.malikilavuz.com (Erişim Tarihi: 12/08/2009).
Kurnaz, H. (2006), “Türk Kamu Sektörüde Yeni Bir Kavram: İç Denetim”, Vergi Sorunları Dergisi, Sayı: 217, Ekim 2006, http://www.kidder.org.tr/dosyalar/makaleler/id_hkurnaz.pdf (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
Maliye Bakanlığı Kontrolörleri Dernekleri, (2003), Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması, Ankara.
Maliye Bakanlığı Teftiş Kurulu (2009), MTK Görev Standartları, http://www.mtk.gov.tr/images/MTK%20Görev%20Standartları%20.pdf (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
Mülkiyeliler Birliği, Kamu Yönetimi Temel Kanun Tasarısı, Mülkiye Görüşü, http://www.mulkiye.org.tr/belgeler/MULKIYE_KYTK_GORUS.doc (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
Okur, Y. (2007), Türkiye’de Kamu Denetimi; Değişim Süreci ve Performans Denetimi, Nobel Yayınevi, Ankara.
Özer, H. (1997), Kamu Kesiminde Performans Denetimi ve Türkiye Açısından Değerlendirilmesi, Sayıştay Yayınları, Ankara.
Pratley, A. (2003), “Yönetimin Kontrolü (İç Kontrol)”, Maliye Dergisi, Çevirenler, M. Sait Arcagök ve Bahadır Yörük http://portal1.sgb.gov.tr/calismalar/maliye_dergisi/yayinlar/md/md145/msaitarca gok.pdf, 1-11.
Sanal, R. (2002), Türkiye’de Yönetsel Denetim ve Devlet Denetleme Kurulu, TODAİE Yayını, Yayın No: 314, Ankara.
TBMM (Türkiye Büyük Millet Meclisi) (2003), Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı ile İçişleri, Plan ve Bütçe ve Anayasa Komisyonları Raporları (1/731), http://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem22/yil01/ss349m.htm (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
TBMM (Türkiye Büyük Millet Meclisi) Tutanak Dergisi, 5. Birleşim, 13 Ekim 2004 Çarşamba, http://www.tbmm.gov.tr/tutanak/donem22/yil3/bas/b005m.htm (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
TBMM (Türkiye Büyük Millet Meclisi) (2005), Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi, http://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem22/yil01/ss1004m.htm (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
TCMB (2009), Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Denetim Yönetmeliği, 29/08/2009 tarih ve 27334 sayılı Resmi Gazete.
TDK, http://www.tdk.gov.tr/TR/Genel/SozBul.aspx (Son erişim: 12/05/2010).
TESEV Denetim Çalıştayı İkinci Toplantısı (Sacit Yörüker) (2004), Başka Ülke Örnekleri Temelinde Kontrol, Teftiş, Denetim ve Soruşturma, Kavramsal Bir Çerçeve, Ankara.
TODAIE (Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü) 1991 Kamu Yönetimi Araştırması Projesi Genel Raporu, Ankara, TODAIE’nin Web Witesi, http://www.todaie.gov.tr/pdf/KAYA.PDF (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
Uzun, F. İç Denetim, http://www.yok.gov.tr/content/view/597/lang,tr_TR (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
YDK (Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu), Denetçi Yardımcıları Eğitim Notu, http://www.ydk.gov.tr/egitim_notlari/denetim.htm#d1a (Erişim Tarihi: 10/03/2010).
Yılmaz, B. (2009), “Amaç ve Unsurları Bakımından Maliye Teftiş Kurulu Uygulamalarında Klasik Anlamda Teftiş”, Maliye Dergisi, Sayı: 157 (Temmuz- Aralık 2009), 47-64.
Yücel, B. (2008), “Gelişmiş Ülkelerde `Teftiş Kurulları` Koruma Altında”, 30/04/2008 tarihli Zaman Gazetesi, http://www.zaman.com.tr/ haber.do?haberno=683181&title=gelismis-ulkelerde-teftis-kurullari-korumaaltinda& haberSayfa=1 (Erişim Tarihi: 06/05/2010).