6331 SAYILI İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KANUNU GEREĞİNCE UYGULANAN İDARİ YAPTIRIMLARDAN İŞİN DURDURULMASI YAPTIRIMININ UYGULANMASI
30.06.2012 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak aşamalı olarak yürürlüğe girmeye başlayan 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile birlikte Türkiye mevzuatında iş sağlığı ve güvenliği alanında tarihi nitelikte bir dönüşüm başlatılmış, mevzuat dağınıklığı giderilmiştir. 6331 sayılı Kanun ile getirilmiş idari yaptırım türlerinden birini de "işin durdurulması yaptırımı" oluşturmaktadır.Kanuna göre, işyerindeki bina ve eklentilerde, çalışma yöntem ve şekillerinde veya iş ekipmanlarında çalışanlar için hayati tehlike oluşturan bir husus tespit edildiğinde; bu tehlike giderilinceye kadar, hayati tehlikenin niteliği ve bu tehlikeden doğabilecek riskin etkileyebileceği alan ile çalışanlar dikkate alınarak, işyerinin bir bölümünde veya tamamında iş durdurulabilmektedir. Ayrıca çok tehlikeli sınıfta yer alan maden, metal ve yapı işleri ile tehlikeli kimyasallarla çalışılan işlerin yapıldığı veya büyük endüstriyel kazaların olabileceği işyerlerinde, risk değerlendirmesi yapılmamış olması durumunda risk değerlendirmesi yapılana kadar yine iş durdurulması mümkündür. Keza, çok tehlikeli sınıfta yer alan ve ihale ile alınan işlerde; teknolojik gelişme, iş gücü kapasitesinin artırılması, üretim metotlarında yenilik gibi bir kısım unsurlar sağlanmadan üretim ve/veya imalat planlarına, iş programlarına aykırı hareket edilerek üretim zorlaması nedeniyle hayati tehlike oluşturacak şekilde çalışma biçimleri, işin durdurulma sebebi sayılmaktadır.Bu makalede 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu gereğince uygulanan işin durdurulması yaptırımlarının kapsamı, niteliği ve uygulanma usulleri ayrıntılarıyla ele alınmıştır
APPLICATION OF THE ADMINISTRATIVE SANCTION OF THE SUSPENSION OF BUSINESS IN ACCORDANCE WITH THE OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ACT NO. 6331
The Occupational Health and Safety Act No. 6331, which has started to come into force gradually by being published at the Turkish Official Gazette at the date of 30.06.2012, has triggered a historic transformation in Turkey's occupational health and safety regime, and the dispersed legislation has been united. "Suspension of the business" is a special administrative sanction which is arranged by the Act No. 6331.According to the law, if a life-threatening matter for the employees is detected in the premises and/or in the workplace, or in the working methods or in the business equipment; then, by considering to the nature of the life-threatening matter and regarding the area and the employees which may be affected from the arising danger, a part or all of the work in a part or all of the establishment can be stopped, until the danger is eliminated. Additionally, in the workplaces which are classified in the very dangerous hazard class and which are mining workplace or a workplace where metal works or construction works are being done or a workplace where employees are working with hazardous chemicals or workplace where major industrial accidents might happen, within the condition that a risk assessment has not been done in the workplace, this is regarded as a reason for the suspension of the business till the risk assessment is being completed. In addition to that, in the workplaces which are classified in the very dangerous hazard class and that are received by tender, the forms of work in the way to constitute life-threatening occurrences due to force the production by acting contrary to the production and/or manufacturing plans and work programmes without providing elements like technological developments, increasing the workforce capacity or innovation in production methods, is being considered as a reason to suspend the business.In this article the scope, characteristics and application procedures of the administrative sanction of the suspension of the business in accordance with the Occupational Health and Safety Act No. 6331 is being discussed in detail
___
- Baycık, Gaye (2013) "Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin Hak- larında Yeni Düzenlemeler", Ankara Barosu Dergisi, 3 (2013) : 103-170.
- Caniklioğlu, Nurşen (2012) "6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası ve İşveren Yükümlülükleri", Tebliğ, Toprak İşveren Sendikası Semineri, 26- 30 Eylül 2012'de Antalya'da sunulan bildiri.
- Centel, Tankut (2012) "3.4.2012 tarihli İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısında İş Sağlığı ve Güvenliği Denetim Sistemi ve Yaptırımlar", Tebliğ, TİSK İş Sağlığı ve Güvenliği Kanun Tasarısı Semineri, 22.04.2012, Türki- ye İşveren Sendikaları Konfederasyonu Yayını, Yayın No: 322, Ankara.
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (05.03.2004) mülga İşyerlerinde İşin Durdurulmasına veya İşyerlerinin Kapatılmasına Dair Yönetmelik. Ankara : Resmi Gazete (25393 sayılı).
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (2013) İş Teftişi Nedir? İş Müfettişi Kimdir?, Ankara : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Baş- kanlığı: 12.02.2014 tarihinde http://www.csgb.gov.tr/csgbPortal/ShowPro- perty/WLP%20Repository/itkb/dosyalar/yayinlar/yayinlar2013/2012_57 ad- resinden erişildi.
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (30.03.2013) İşyerlerinde İşin Dur- durulmasına Dair Yönetmelik, Ankara : Resmî Gazete (28603 sayılı).
- Çavuş, Ö. Hakan (2004) "4857 sayılı İş Kanunu'na Göre İşyerlerinde İşin Durdurulması veya İşyerlerinin Kapatılması", Yaklaşım Dergisi, 140, (Ağus- tos 2004).
- EEC (1989) Directive 89/391/EEC, Occupational Safety and Health "Framework Directive of 12 June 1989 on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work = İşçilerin çalışırken sağlık ve güvenliğindeki gelişmelerin teşvikine ilişkin tedbirlerin alınmasına dair 12.06.1989 tarih ve 89/391/EEC sayılı Konsey Di- rektifi
- Esen, Bünyamin (2015) "6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Ge- reği Verilen İdari Para Cezalarına İtiraz ve Bu Cezaların Kesinleşmesi", Yak- laşım Dergisi, 265, (Ocak 2015).
- Esen, Bünyamin (2015) "İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Gereğince Veri- len İşin Durdurulması Kararına Yargısal İtiraz", Terazi Hukuk Dergisi, 10, 102, (2015) : 56-59.
- T.C. Başbakanlık (03.04.2012) İş Sağlığı ve Güvenliği Kanun Tasarısı, Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü, Sayı: 101-434/1613, 03.01.2014 tarihinde http://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-0605.pdf adresinden erişildi.
- TC Başbakanlık (09.12.2014) İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Ankara, 15.05.2015 tarihinde https://www2.tbmm.gov.tr/ d24/1/1-0605.pdf adresinden erişildi
- T.C. Yasalar (15.06.1936) 3008 sayılı İş Kanunu, Ankara : Resmi Gazete (3330 sayılı).
- T.C. Yasalar (04.02.1950) 5521 sayılı İş Mahkemeleri Kanunu, Ankara : Resmî Gazete (7424 sayılı).
- T.C. Yasalar (12.08.1967) 931 sayılı İş Kanunu. Ankara : Resmî Gazete (12672 sayılı).
- T.C. Yasalar (01.09.1971) 1475 sayılı İş Kanunu. Ankara : Resmî Gazete (13943 sayılı).
- T.C. Yasalar (20.10.1982) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Ana- yasası Hakkında Kanun, Ankara: Resmî Gazete (17844 sayılı).
- T.C. Yasalar (08.12.2001) 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu, Ankara : Resmî Gazete ( 24607 sayılı).
- T.C. Yasalar (10.06.2003) 4857 sayılı İş Kanunu, Ankara : Resmî Gazete (25134 sayılı).
- T.C. Yasalar (12.10.2004) 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, Ankara : Resmî Gazete (25611 sayılı).
- T.C. Yasalar (30.06.2012) 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, Ankara: Resmi Gazete (28339 sayılı).
- T.C. Yasalar (23.04.2015) 6645 İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, Ankara: Resmi Gazete (29335 sayılı).
- Temir, Arif (2013) "İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatına Göre İşin Durdu- rulması (İşyerinin Kapatılması)", Yaklaşım Dergisi, 245, (Mayıs 2013).
- Uçan, Rüştü ve Temir, Arif (2013) "İşin Durdurulması Komisyonunun (Heyetinin) Oluşumu ve Çalışma Usulü", Yaklaşım Dergisi, 246, (Haziran 2013).
- Yılmaz, Fatih (2013) "6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'nda Önleyici Yaklaşım ve İşverenlerin Yükümlülükleri", TÜHİS İş Hukuku ve İktisat Dergisi, 24, 25; 6,1-2 (Mayıs-Ağustos- Kasım 2013).
- ISSN: 1303-5444
- Yayın Aralığı: Yılda 6 Sayı
- Başlangıç: 1991
- Yayıncı: İstanbul Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası
Sayıdaki Diğer Makaleler
Muharrem KARATAŞ, Tarık BÖLÜKBAŞ