Türkiye’de Kamu Sağlık Hizmetlerinde 1923- 1980 Dönemi İstihdam ve Maaş Rejimi
Bu çalışma ile Türkiye’de 1923-1980 dönemi sağlık hizmetlerinde istihdam ve maaş rejiminin,değişen devlet rolü çerçevesinde dönüşümünün ortaya konulması amaçlanmıştır. Bu dönüşümüaçıklamak amacıyla Resmi Gazete, mevzuat, Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığının yayımlanmışverilerinden faydalanılmıştır. Yapılan çalışma kapsamında elde edilen veriler, kamu sağlıkhizmetlerinde görülen personel ve ücret politikalarının değişen devlet rolü ile dönüştüğünügöstermektedir.
Public Health Services in Turkey, Employment and Salary Regime in the Period of 1923-1980
With this study it is aimed to put forward the transformation of employment and salary regime in healthcare services in Turkey during 1923-1980 period in the framework of the changing role of government. In order to explain this transformation Official Gazette, the legislation, the published data of the Ministry of Finance and Ministry of Health were used. The data obtained within the scope of the study show that the staff and wage policies in public healthcare services are transformed by the changing government role.
___
- Akın M. (1973) 50 Yıl İçinde Personel Rejimimiz. Mülkiyeler Birliği Dergisi 17: 150-
195.
- Aksoy A. Ş. (1998) Yeni Sağ, Kamu Yönetimi ve Yerel Yönetim: Eleştirel Bir
Yaklaşım. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi 7(1): 3-13.
- Aktan C. C. (1995) Klasik Liberalizm, Neo-Liberalizm ve Libertarializm. Amme
İdaresi Dergisi 28(1): 4-32.
- Aslan O. E. (2012) Devlet Bürokrasi ve Kamu Personel Rejimi (2. Basım). İmge
Kitabevi, Ankara.
- Baltacı C. (2004) Yeni Sağ Üzerine Bir Eleştiri. Süleyman Demirel Üniversitesi İ.B.F.
Dergisi 9(2): 359-373.
- Boratav K. (2013) Türkiye İktisat Tarihi 1908-2009. İmge Kitabevi, Ankara.
- Bulut N. (2007) İktidarın Gelişimi: Ekonomik İktidar Siyasal İktidar İlişkisi.
Seçkin Yayıncılık, Ankara.
- Devlet Personel Dairesi, (1963) Devlet Personel Rejimi Hakkında Ön Rapor,
Ankara.
- Durdu Z. (2009) Modern Devletin Dönüşümünde Bir Ara Dönem: Sosyal Refah
Devleti. Muğla Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi 22: 37-50.
- Ener M. ve Demircan E. (2008) Küreselleşme Sürecinde Değişen Devlet Anlayışından
Kamu Hizmetlerinin Dönüşümüne: Sağlık Hizmetlerinde Piyasa Mekanizmaları.
Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi 13(1): 57-82.
- Eraslan C. (2012) Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi. Anadolu Üniversitesi Yayınları,
Eskişehir.
- Fisunluoğlu M. ve Tan B. K. (2009) Keynes Devrimi ve Keynesyen İktisat. Ekonomik
Yaklaşımlar 20(70): 31-60.
- Fülberth G. (2008) Kapitalizmin Kısa Tarihi. Yordam Kitap, İstanbul.
- Gülalp H. (1993) Kapitalizm Sınıflar ve Devlet. Belge Yayınları, İstanbul.
- Güler B. A. (2005) Kamu Personeli: Sistem ve Yönetim. İmge Kitabevi, Ankara.
- Güler B. A. (2006) Sosyal Devlet ve Yerelleşme. Memleket Siyaset Yönetim 2: 17-34.
- Kantarcıoğlu S. (1977) Devlet Personel Rejimi Nasıldı? Ne Oldu? Yeni Düzenleme
Nasıl Olmalıdır? DPT Yayınları, Ankara.
- Kerman U. (2006) Türkiye’de Devletin Küçültülmesi Sorunu. Ankara Üniversitesi
Sosyal Bilimler Enstitüsü, Doktora Tezi, Ankara.
- Kerman U. ve Eke E. (2014) Sosyal Devletten Neoliberal Devlete Türk Sağlık
Sektöründeki Paydaşların Sağlıkta Dönüşüm Algısı. Süleyman Demirel Üniversitesi
İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 19(1): 65-80.
- Korukman A. (2009) “Alparslan Işıklı’ya Armağandır”. Yeni Liberal Dönüşüm
Sürecinde Devleti Küçültme Politikaları ve Seçenek Sorunu: Türkiye Örneği.
İçinde: Korukman, A. (ed.), ss:207-219. Mülkiyeler Birliği Yayını, Ankara.
- Maliye Bakanlığı (1952) Devlet Memurları Ücret Rejiminin Islahı Hakkında Rapor.
Maliye Tetkik Kurulu Neşriyatı, Başbakanlık Devlet Matbaası, Ankara.
- Önder İ. (2003) Kapitalist İlişkiler Bağlamında ve Türkiye’de Devletin Yeri ve
İşlevi, Küresel Düzen: Birikim, Devlet ve Sınıflar. İletişim Yayınları, Ankara.
- Öztürk M. (1999) Cumhuriyet Döneminde Sağlık Hizmetleri. SDÜ Tıp Fakültesi
Dergisi 6(1): 37-41.
- Resmi Gazete (1927) Maaş Kanunu. Kanun No: 1108, Kabul Tarihi: 02.07.1927,
Yayım Tarihi: 02.07.1927, Sayı: 622.
- Resmi Gazete (1928) Sayılı Tababet ve Şuabatı Sanatlarının Tarzı İcrasına Dair
Kanunu. Kanun No: 1219, Kabul Tarihi: 11.04.1928, Yayım Tarihi: 14.04.1928, Sayı:
863.
- Resmi Gazete (1929) Devlet Memurları Maaşatının Tevhit ve Teadülüne Dair
Kanun. Kanun No: 1452, Kabul Tarihi: 18.05.1929, Yayım Tarihi: 30.06.1929, Sayı:
1229.
- Resmi Gazete (1929) Devlet Memurları Maaşatının Tevhit ve Teadülü Hakkındaki
Kanuna Müzeyyel Kanun. Kanun No: 1476, Kabul Tarihi: 18.05.1929, Yayım Tarihi:
30.06.1929, Sayı: 1229.
- Resmi Gazete (1933) Hususi Hastaneler Kanunu. Kanun No: 2219, Kabul Tarihi:
24.05.1933, Yayım Tarihi: 05.06.1933, Sayı: 2419.
- Resmi Gazete (1936) Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekâleti Teşkilât ve Memurin
Kanunu. Kanun No: 3017, Kabul Tarihi: 09.06.1936, Yayım Tarihi: 23.06.1936, Sayı:
3337.
- Resmi Gazete (1939) Devlet Memurları Aylıklarının Tevhid ve Teadülüne Dair
Kanun. Kanun No: 3656, Kabul Tarihi: 30.06.1939, Yayım Tarihi: 08.07.1939, Sayı:
4253.
- Resmi Gazete (1942)Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaleti Teşkilat ve Memurin
Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine ve Bu Kanuna Bazı Maddeler
Eklenmesine Dair Kanun. Kanun No: 4258, Kabul Tarihi: 15.06.1942, Yayım Tarihi:
20.06.1942, Sayı: 5137.
- Resmi Gazete (1943) Köy Ebeleri ve Köy Sağlık Memurları Teşkilâtı Yapılmasına
ve 3017 Numaralı Sıhhat ve İçtimaî Muavenet Vekâleti Teşkilât ve Memurin
Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun. Kanun No: 4459,
Kabul Tarihi: 09.07.1943, Yayım Tarihi: 16.07.1943, Sayı: 5457.
- Resmi Gazete (1944) Devlet Memurları Aylıklarının Tevhit ve Teadülüne Dair
Kanunun 18 İnci Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun. Kanun No: 4609,
Kabul Tarihi: 10.07.1944, Yayım Tarihi: 15.07.1944, Sayı: 5757.
- Resmi Gazete (1944) Devlet Memurları Aylıklarının Tevhit ve Teadülüne Dair
Olan 3656 Sayılı Kanuna Ek Kanun. Kanun No: 4644, Kabul Tarihi: 03.08.1944,
Yayım Tarihi: 12.08.1944, Sayı: 5781.
- Resmi Gazete (1945) Devlet Memurları Aylıklarının Tevhit ve Teadülüne Dair
Olan 3656 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapılması ve Aylıklardan % 5 Emeklilik
Karşılığı Kesilmesi Hakkında Kanun. Kanun No: 4805, Kabul Tarihi: 21.12.1945,
Yayım Tarihi: 25.12.1945, Sayı: 6189.
- Resmi Gazete (1946) Devlet Memurları Aylıklarının Tevhit ve Teadülüne Dair
Olan 3656 Sayılı Kanunla Buna Ek 4644 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun. Kanun No: 4988, Kabul Tarihi: 28.12.1946, Yayım Tarihi:
31.12.1946, Sayı: 6494.
- Resmi Gazete (1955) Hastaneler Talimatnamesi. Kanun No: 4/4502, Kabul Tarihi:
25.02.1955, Yayım Tarihi: 04.04.1955, Sayı: 8972.
- Resmi Gazete (1955) Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaleti Hastaneleriyle
Rehabilitasyon Müesseselerine Verilecek Mütedavil Sermaye Hakkında Kanun.
Kanun No: 6561, Kabul Tarihi: 13.05.1955, Yayım Tarihi: 20.05.1955, Sayı: 9010.
- Resmi Gazete (1958) Muayyen ve Muvakkat Müddetli Hizmetlerde Çalıştırılacak
Yevmiyeli Personel Talimatnamesi. Kanun No: 4/10195, Kabul Tarihi: 30.04.1958,
Yayım Tarihi: 30.04.1958, Sayı: 9895.
- Resmi Gazete (1961) Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları
İle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında
Kanunu. Kanun No: 209, Kabul Tarihi: 04.01.1961, Yayım Tarihi: 09.01.1961, Sayı:
10702.
- Resmi Gazete (1963) Sağlık Hizmetlerinin Sosyalleştirilmiş Olduğu Bölgelerde
Sözleşme İle Çalıştırılacak Sağlık Personeline Verilecek Ücret ve Tazminat İle Bu
Personelin Çalışma Şeklini Gösterir Yönetmelik. Kanun No: 6/2150, Kabul Tarihi:
17.09.1963, Yayım Tarihi: 17.09.1963, Sayı: 11507.
- Resmi Gazete (1970) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun Bazı Maddelerinin
Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine ve Bu Kanunun
Kapsamı Dışında Kalan Kamu Personelinin Aylık ve Ücretlerine Dair Kanun.
Kanun No: 1327, Kabul Tarihi: 31.07.1970, Yayım Tarihi: 14.08.1970, Sayı: 13579.
- Sağlık Bakanlığı (1989) Özet Sağlık İstatistikleri. Ankara
- Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı (1961) Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı
Çalışmaları ve Tıbbi İstatistik Yıllığı 1956-1959. Ankara.
- Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı (1965) Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı
Çalışmaları ve Tıbbi İstatistik Yıllığı 1960-1963. Ankara.
- Somel A. (2015) Kamu Örgütlenmesinde Planlamanın Yeri: Türkiye’de Planlamanın
Örgütlenmesinin Kökenleri ve Dönüşümü (1960-1980). Memleket Siyaset Yönetim 10
(24): 21-42.
- Tozan S. ve Cevan F. (1977) Kamu Personeline Sağlanan Mali ve Sosyal Haklar
1939-1976. Başbakanlık Devlet Personel Dairesi, Başbakanlık Basımevi, Ankara.
- TÜSİAD (1995) Optimal Devlet. TÜSİAD Yayınları, Ankara.
- Uluç A. ve Çelik A. (2006) Hayek’in Liberal Düşüncesinde Birey-Devlet İlişkisi.
Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi 18(18): 131-141.
- Yalçınkaya K. (2017) Türkiye’de Kamu Sağlık Hizmetlerinde Dönüşüm: Maaş
Rejiminden Ücret Rejimine Geçiş, TODAİE Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Tezi.
- Yayla A. (1998) Liberalizm. Liberte Yayınları, Ankara.
- Zencir M. (2009) Sağlık Hizmetlerinde Metalaşma, Sağlık Personelinin Sömürüsü
Kapitalizm ve Sağlık Hizmetleri. Toplum ve Hekim 24(3): 161-240.