TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE İÇ DENETİM MEKANİZMASININ İŞLEYİŞİ

Kamu örgütleri, hızla değişen ve dönüşen dünyaya uyum sağlamak için modern yönetim tekniklerinikullanmaktadır. Bu değişim ve dönüşüme uyum sağlama süreci bir takım riskleri de beraberinde getirmektedir.Kamu örgütlerinin eksiklikleri ve yetersizliklerinin yanı sıra yapısal sorunları bu uyum sürecini olumsuz yöndeetkilemektedir. Ortaya çıkabilecek risklerin yönetiminin sağlıklı yürütülebilmesi başta olmak üzere örgütünamaçlarında herhangi bir sapmanın gerçekleşmemesi ve bu amaç doğrultusunda faaliyet gösterilmesi için içdenetim mekanizmasının gerekliliğini ve hatta zorunluluğunu vurgulamak gerekmektedir. İç denetime yönelikyasal düzenlemelerin yeterli olduğu görülmesine rağmen kamu örgütlerinde iç denetim mekanizması sağlıklıişlememekte ve bu konuda gerekli hassasiyet gösterilmemektedir. Aynı zamanda iç denetimi sadece mali alanlasınırlı gören anlayışın egemen olması iç denetim mekanizmasının işlerliğini olumsuz yönde etkilemektedir. Buçalışmada kamu yönetiminde; iç denetim mekanizmasının, nasıl işlediği, aksayan yönlerinin neler olduğu vedaha etkin bir iç denetim mekanizmasına nasıl sahip olunabileceğine yönelik analizler gerçekleştirilecektir.

Operation of the Internal Audit Mechanism in Turkish Public Administration

Public organizations use modern management techniques to adapt to World rapidly changing and transforming. The process of adapting to this change and transformation brings with it a number of risks. In addition to the shortcomings and shortcomings of public organizations, structural problems negatively affect this adaptation process. It is necessary to emphasize the necessity of the internal audit mechanism and even the necessity for any deviations in the objectives of the organization, in order to carry out the management of the risks that may arise well, and to operate in line with this purpose. Although it is seen that the legal regulations for internal audit are sufficient, the internal audit mechanism does not work properly in public organizations and the necessary sensitivity is not shown. At the same time, the dominance of the concept of internal audit, which is limited only to the financial field, adversely affects the functioning of the internal audit mechanism. In this study; internal audit mechanism, how it works, what are the deficiencies and how to have a more effective internal audit mechanism will be analyzed.

PDF

___

ACAR, İ. Atilla (2008), “İç Denetim- Stratejik Plan- Performans Yönetimi Çerçevesinde Kavramsal Değerlendirmeler”, Yerel Siyaset Dergisi, Sayı: 26, ss:78-83.
ACAR, İbrahim Atilla; Elif Ayşe ŞAHİN İPEK (2016), “Kamuda Karar Alma-İç Denetim İlişkisi: Güvence Verme, Danışmanlık ve Yönetime Değer Katma Fonksiyonları Açısından Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Muhasebe Denetimi Özel Sayısı, Sayı: 21, No: 5, ss: 1573-1581.
AL, Hamza (2007), “Denetimde Piyasalaşma Eğilimleri”, Bilgi Dergisi, Sayı:14, ss: 109-130.
ARSLAN, Ahmet (2002), “Kamu Harcamalarında Verimlilik, Etkinlik ve Denetim”, Maliye Dergisi, Sayı: 140, ss: 1-14.
ASLAN, Bayram (2010), “Bir Yönetim Fonksiyonu Olarak İç Denetim”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 77, ss: 63-86.
BAŞPINAR, Ahmet (2005), “Türkiye’de ve Dünyada Denetim Standartlarının Oluşumuna Genel Bir Bakış”, Maliye Dergisi, Sayı: 148, ss: 35-62.
BEZİRCİ, Muhammet; Fehmi KARASİOĞLU (2011), “Türkiye’de Denetimin Tarihsel Gelişimi”, SÜ İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, ss: 571-592.
BOZKURT, Paşa (2014), “Türkiye’de Denetim Kurumları”, Denetişim Dergisi, Sayı: 15, ss: 34-44.
ÇAVUŞOĞLU, Mustafa; Osman DURU (2007), “İç Denetim”, Siyasal Vakfı Bülteni, Sayı: 20, ss: 15-20.
DAŞKAYA, Nurten (2014), Yerel Yönetimlerde İç Denetim Sisteminin Değerlendirilmesine Yönelik Bir Araştırma, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Eskişehir.
Dünya Bankası (1998), “Pillars of Integrity: The Importance of Supreme Audit Institutions in Curbing Corruption”, (Çev. M. Hakan Özbaran), Güvenirliliğin Sütunları: Yolsuzluğun Engellenmesinde Sayıştayların Önemi, 9 Kasım 2001, Sayıştay Başkanlığı, (https://www.sayistay.gov.tr/tr/Upload/95906369/files/bilgi_notlari/guvenilirlik_sutunlari.pdf, 27.12.2018).
ERKAN, Mehmet; Serkan ÖZDEMİR ve Mehtap KARAKOÇ (2010), “Avrupa Birliği Sürecinde Kamuda İç Denetim: Pamukkale Üniversitesi Örneği”, Afyon Kocatepe Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt: XII, Sayı: I, ss: 85-109.
FALAY, Nihat (1997), ““Denetim, Verimlilik/Etkinlik/Tutumluluk(VET) ve Sayıştay”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 25, ss: 18-30.
GÖK, Musa; Sevda AKAR (2014), “Türkiye’de Kamu Denetim Birimlerinde Saydamlık Uygulamalarının Genel Bütçeli Kuruluşlar Açısından Değerlendirilmesi”, Business and Economics Research Journal, Cilt: 5, Sayı: 4, ss: 43-69.
GÖKÇE, Ali Fuat (2012), “Çağdaş Kamu Yönetiminde Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) ve Türkiye için Askeri Ombudsmanlık Önerisi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt: 17, Sayı: 2, ss: 203-227.
GÖNÜLAÇAR, Şener (2007), “İç Denetimde Hedefler ve Beklentiler”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı: 130, ss: 1- 21.
GÜNER, Hasan (2014), “Türkiye’de Kamu Yönetimi ve Kamu Yönetiminin Denetimi”, Kamu İç Denetçileri Derneği Denetişim, 14, ss: 65-72.
İNAÇ, Hüsamettin; Feyzullah ÜNAL (2007), “Türkiye’de Kamu Yönetiminin Denetlenmesinde Yönetimde Açıklığın Önemi ve Uygulanma Düzeyi”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı: 18, ss: 21-41.
KARTAL, Fikret (2013), “Türkiye’de Kamu ve Özel Sektörde İç Denetim Uygulamaları”, Maliye Finans Yazıları, Yıl: 27, Sayı: 99, ss:8- 36.
KESİK, Ahmet (2005), “5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Bağlamında ve AB Sürecinde Türk Mali Kontrol Sistemi”, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı: 9, ss: 94- 114.
KESTANE, Doğan (2006), “Çağdaş Bir Denetim Organizasyonu Olarak Ombudsmanlık (Kamu Denetçiliği), Maliye Dergisi, Sayı: 151, ss:128-142.
KULUÇLU, Erdal (2006), “Yönetimin Denetiminden Denetimin Yönetimine”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 63, ss: 3-37.
ÖZDEMİR, Serkan (2011), “İç Denetim Etiği ve Kamu İç Denetçileri Tarafından Algılanışı”, Akdeniz Üniversitesi Uluslararası Alanya İşletme Fakültesi Dergisi, Cilt: 3, Sayı: 2, ss: 150-168.
PEHLİVANLI, Davut (2011), “Denetim Yaklaşımlarından Butik Denetime”, Denetişim Dergisi, Sayı: 8, ss: 14-17.
Türkiye İç Denetim Enstitüsü (Belirsiz), Kurumsal Yönetimin Güvencesi “İç Denetim”, (https://www.tide.org.tr/uploads/news/Platin_Ek.pdf, 29.12.2018).
Uluslararası İç Denetim Enstitüsü (2016), Mesleki Uygulama Çerçevesi Kapsamında Uluslararası İç Denetim Standartları, (https://na.theiia.org/translations/PublicDocuments/IPPF-Standards-2017-Turkish.pdf, 28.12.2018).
UZUN, Ali Kamil (2009), “Kamu Yönetiminde İç Kontrol ve İç Denetim Yaklaşımı”, Denetişim Dergisi, ss: 59-65.
VANASCO, Rocco (1996), “Auditor İndependence: an İnternational Perspective”, Managerial Auditing Journal, Cilt: 11, Sayı: 9, ss: 4-48.