Şeffaflık ya da saydamlık, günümüz toplumlarında en çok dile getirilen ve yaşama geçirilmesi arzu edilen ilkelerin başında gelmektedir. Gerçekten, yurttaşlar ve sivil toplum örgütleri, toplumsal düzeyde, devletin ve diğer kamu kurumlarının işlem ve işleyişinde bu ilkenin egemen olması yönünde istemde bulunurken, toplumun ve o toplumda yaşayan bireylerin çıkarlarıyla uyumsuzluk gösteren, çoğu kez hukuka aykırı işlemleri engellemek amacını taşırlar. Saydamlığı sağlayan araçlardan birisi de, hiç kuşkusuz, hukuki işlemlerin belirli şekil koşuluna bağlanmış ve bunların denetlenebilir olmasıdır. Kamu Hukuku alanında gerçekleştirilen işlemlerde şekil koşulu esas olmakla birlikte, söz konusu işlemlerin denetime açık olmaması, belirtilen istemlerin kaynağını oluşturmaktadır.