Tabiatı ve biyolojik çeşitliliği koruma kanunu tasarısı'nın doğa koruma mevzuatı çerçevesinde değerlendirilmesi
Çalışmamızda, doğa koruma mevzuatımız çerçevesinde 2002 yılından beri hazır- lıkları süren Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu Tasarısı incelenmiş ve eleştirilerde bulunulmuştur. Kanun Tasarısı, doğa ve biyolojik çeşitliliği korumaya ilişkin yasal düzenlemelerdeki boşluğu doldurmayı öngörmektedir. Yürürlükteki mevzuatımıza göre korunan alan statüleri farklı kanunlarda düzenlenmiş olup bunlar; milli park, doğal sit alanı, özel çevre koruma bölgesi, tabiat parkı, tabiatı koruma alanı ve sulak alanlardır. Kanunun hazırlanma gerekçesi, bu statüler ara- sındaki çatışmanın giderilmesi ve Avrupa Birliği mevzuatına uyum sağlanmasıdır. Bu çerçevede, çalışmamızda ülkemizde korunan alanların yasal ve kurumsal yapısı ile yetki çatışmasına değinilmiştir. Taslak kapsamında yer alan “ekolojik etki değer- lendirmesi” sürecine dair eleştirilerimiz sunulmuştur. Ayrıca Kanun Tasarısı’nın korumaya ve planlamaya ilişkin bazı önemli hükümleri üzerinde durulmuş, AB mevzuatı kapsamında Habitat ve Kuş Direktiflerinin gerekleri vurgulanmıştır.
Assesment of the draft law on protection of nature and biological diversitiy in accordance with the nature protection legislation
This paper has focused and critisized on the Draft Law On Protection Of Nature And Biological Diversity which has been studied since 2002. The Draft Law has provided that to convert the legislation on nature protect and biological diversity. According to the Turkish Legislation the protected area status are as follows; national park, nature park, nature protection area, special environment protection area, national sit area, wet land. Aims of the Draft Law are making disappear the conflict of authority among these protected areas and European Union membership process. In this regard this paper has been accentuated the political and legal framework regarding protected areas and conflict of authority in Turkey. My critique has send- ing in about period of “ecological impact assessment” in the Draft Law. Besides the Draft Law’s important decisions have been analysed. And it has dwelled upon the Habitat Directive and Birds Directive.
___
- Akıllıoğlu, Tekin, “Kamu Yararı Kavramı Üzerine Düşün- celer”, Amme İdaresi Dergisi, Haziran 1991, c.24, sa.2
- Alıca, Süheyla Suzan, İdari yargı Kararları Çerçeve- sinde 2872 Sayılı Çevre Kanunu ve İlgili Yönetmelik- lerin Uygulanmasından Doğan Uyuşmazlıklar, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Doktora Tezi, Ankara 2005.
- Akyılmaz, Bahtiyar- Sezginer, Murat- Kaya, Cemil, Türk İdare Hukuku, Seçkin Yayınları, Ankara 2009.
- Chape, S., Blyth, S., Fish, L., Fox, P. ve Spalding, M. (Compilers) 2003. 2003 United Nations List of Protected Areas. IUCN: Gland, Switzerland and Cambridge, UK and UNEP-WCMC: Cambridge, UK.
- Convention on Biologial Diversity, http:// www.cbd. int/convention/articles/?a=cbd-08 (erişim tarihi 24.07.2012)
- Directive 2009/147/EC Of The European Parliament And Of The Council of 30 November 2009, Official Journal of the European Union, http://eur-ex.europa.eu/LexUri- Serv/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:020:0007:0025:EN :PDF (erişim tarihi 05.06.2012)
- Doğanay, Ümit, “Toplum Yararı ve Kamu Yararı Kav- ramları”, Mimarlık, Temmuz 1974, sa.7.
- EUR_Lex Access to European Union Law, http:// eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri =CELEX:31992L0043:FR:HTML (erişim tarihi 06.06.2012)
- European Commission, Environment, http://ec.europa. eu/environment/nature/natura2000/index_en.htm, (erişim tarihi 05.06.2012)
- Geray, Uçkun, “Belek’te Golf Alanları ve Turizm Tesisleri İçin Tahsis Edilen Alanlar Konusunda Bir Değerlendirme ve Üstün Kamu Yararı”, http://www.foresteconomics. org/belekgeray.pdf (erişim tarihi 01.08.2012)
- Giritli, İsmet- Bilgen, Pertev- Akgüner, Tayfun- Berk, Kahraman, İdare Hukuku, DER Yayınları, İstanbul 2011.
- Gözler, Kemal, İdare Hukuku, Cilt 1, Ekin Kitabevi Yayınları, Bursa 2003.
- JNCC Joint Nature Conservation Committee, http://jncc. defra.gov.uk/page-1374, (erişim tarihi 05.06.2012)
- Lucy Emerton, Joshua Bishop, Lee Thomas, Korunan Alanların Sürdürülebilir Finansmanı: Güçlükler ve Seçe- nekler Üzerine Bir Değerlendirme, IUCN The World Conservation Union.
- Republic of Turkey (2009), Plan for Setting up Neces- sary Administrative Capacities at National, Regional and Local Level and Required Financial Resources for Implementing the Environmental Acquis.
- T.C. Avrupa Birliği Bakanlığı, http://abgs.gov.tr//index. php?p=44460 (erişim tarihi 20.07.2012)
- Tabiat Kanunu İzleme Girişimi’nin 4 Haziran 2012 tarihli Basın Açıklaması, “Türkiye Doğasının Sırtındaki Bıçak”, http://tabiatkanunu.wordpress.com (erişim tarihi 05.06.2012)
- RG. 04.07.2011 tarih ve 27984 sayı (Mükerrer)
- RG. 23.03.2012 tarih ve 28242 sayı.
- RG. 19.07.2912 tarih ve 28358 sayı.
- RG. 24 Mart 2001 tarih ve 24352 sayı.
- RG. 24 Temmuz 2003 tarih ve 25178 (mükerrer) sayı.
- RG. 31 Aralık 2008 tarih ve 27097 (Mükerrer) sayı.
- RG. 04.07.2011 tarih ve 27984 (Mükerrer) sayı.
- RG. 17.08.2011 tarih ve 28028 sayı.
- ISSN: 1300-9885
- Yayın Aralığı: Yılda 4 Sayı
- Başlangıç: 1942
- Yayıncı: Ankara Barosu Başkanlığı