Kamu Yönetiminde Tek Tipçi Kurumsal Yapılanma Sorununa Kalkınma Ajansları Üzerinden Hermenütik Kuramla Analiz ve Çözümleme

Türkiye'de 2006 yılından itibaren kurulmaya başlayan kalkınma ajansları (KA) 2010 yılı sonu itibariyle sayıları 26 olarak AB Düzey-2 bölgelendirme sistematiğine göre kuruluşlarını tamamlamışlardır. Ancak aradan geçen birkaç yıllık süreçte bunların kuruluş felsefesinden uzaklaştıkları ve etkin işletilemedikleri gibi eleştirilerle karşılaşmışlardır. Devlet Denetleme Kurulu (DDK) tarafından 2014 yılında yapılan bir incelemede 43 adet sorun alanları belirlenmiştir. Bu çalışmada tek tipikliğe çoklu disipliner ve kuramsal bir bakış açısıyla inceleme yapılabileceği ve görelilik ve görelilik teorisi çerçevesinde çözümleme yapılabileceği analizlerle gösterilmiştir. Araştırmamızda, teknik ve yönetim süreçleriyle ilgili çerçeve ve yöntemlerin görelilik teorisinden etkilendiği iddiasıyla DDK tarafından belirlenmiş sorunlardan birisi olan tek tipçi yapılanmanın COBIT-5 paydaş ihtiyaçları çerçevesinde yapılanma gerekliliğine dair hedef basamakları modelinin uygulanabilirliğinin tartışması yapılmaktadır.

A Theoretical and Conceptual Analysis with Hermeneutics Theory over Solution Finding Based on COBIT Approach for the Regional Development Agencies' Monolithic Structure

The development agencies which have been founded in Turkey since 2006 according to NUTS-II the EU regional classification system have reached to a number of 26 at the end of 2010. However, after a few years of operations, the agencies have faced some criticisms such as being diverted from the way they had been headed at the beginning and not being as effective as they should be in their operations. According to a study issued by State Auditing Board (DDK), 43 different structural problematic areas have been detected. In this study, with different concepts and paradigms such as digital hermeneutics and relativity, a theoretical and conceptual relational analysis is being done in order to find a solution to one of the problems defined by DDK which is the stereotyped structure of development agencies. With an approach of conceptual and theoretical analysis to the stereotyped structures, it is found that it is possible to find solutions with the model of "meeting stakeholders' needs" a principle of COBIT-5 framework.

PDF

___

Aykın, H., Arslanbaş, M., Dere, A., Özçelik, A., Boyali, C., Ceceli, F. vd. (2014). Kalkınma Ajansları İnceleme ve Araştırma Raporu (Hizmete Özel). Ankara: Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu. [Erişim: 14.06.2016] http://www.tccb.gov.tr/assets/dosya/20140130-2014-03.PDF
Butler, T. (1998). Towards a hermeneutic method for interpretive research in information systems. Journal of Information Technology, 13(4), 285-300. doi:10.1057/jit.1998.7
Capurro, R. (2010). Digital hermeneutics: an outline. AI & society, 25(1), 35-42. Efe, A. (2015). Türkiye'de Kalkınma Ajansları için bir Yönetişim Modellemesi: COBIT- 5. Basılmamış Doktora Tezi. Ankara: TODAİE
Garriga, E. (2014). Beyond stakeholder utility function: Stakeholder capability in the value creation process. Journal of Business Ethics, 120(4), 489-507. doi:10.1007/s10551-013-2001-y
Hay, C. (2011). Interpreting interpretivism interpreting interpretations: The new hermeneutics of public administration. Public Administration, 89(1), 167-182. doi:10.1111/j.1467-9299.2011.01907.x
ISACA (2012). COBIT 5: A Business Framework for the Governance and Management of Enterprise IT. Rolling Meadows, IL: ISACA.
Karatop, B., Karahan, A. G., & Kubat, C. (2011). First Application of Total Quality Management In Ottoman Empire: Ahi Organization. In 7th Research/Expert Conference with International Participations" QUALITY (pp. 1109-1114). June 01- 04, Neum, B&H. [Erişim: 14.06.2016],
http://www.quality.unze.ba/zbornici/QUALITY%202011/184-Q11-188.pdf
KB-BGYUGM (2014). Devlet Denetleme Kurulu Kalkınma Ajansları Araştırma ve İnceleme Raporu Kapsamında Alınacak Tedbirler. Hizmete Özel. Ankara: Kalkınma Bakanlığı.
Lejano, R. P., & Leong, C. (2012). A hermeneutic approach to explaining and understanding public controversies. Journal of public administration research and theory, 22(4), 793-814. doi: 10.1093/jopart/mus001
TBMM (2006). 5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun Genel Gerekçesi. [Erişim: 05.09.2014],