THE REAL FUNCTION OF THE “DISASTER LAW” IN THE URBAN DEVELOPMENT OF ISTANBUL

After the “Disaster Law” came into force, urbanization of Istanbul entered in a new turn. This article discusses the real function of this law in Istanbul's urbanization process, based on data obtained from field studies conducted in two towns of İstanbul (Sarıgöl and Tozkoparan). By answering to the questions of how the concept of environmental risk manifests itself in the urban development and what the “Disaster Law” changed in the urban process, this text aims to show that the disaster risks become a powerful tool for the for the implementation of urban policies desired by the authorities. In this regard, the first part of the text speaks about the emergence of the "Disaster Law". And the second part, by analyzing the law and its application in two different areas, gives the characteristics of this law and its impacts on these places.

“Afet Yasasının” yürürlüğe girmesinin ardından İstanbul'un kentleşmesi yeni bir döneme girdi. Bu makale İstanbul'un iki ilçesinde (Sarıgöl ve Tozkoparan) yapılan saha çalışmalarından elde edilen verilere dayanarak İstanbul'un kentleşme sürecinde bu yasanın gerçek işlevini tartışıyor. Çevresel risk kavramının kentsel gelişmede nasıl kendini gösterdiğine ve "afet yasasının” kentsel süreci nasıl değiştirdiğine dair soruları yanıtlayarak, bu metin afet risklerinin arzulanan kentsel politikaların uygulanması için güçlü bir araç haline geldiğini göstermeyi amaçlamaktadır. Bu doğrultuda, metnin ilk kısmı, "afet yasasının” ortaya çıkışı ile ilgilidir. İkinci kısım ise, yasayı ve iki farklı alanda nasıl uygulandığını analiz ederek, bu yasanın özelliklerini ve bu yerlere olan etkilerini içerir.

PDF

___

AFAD (2012), 2013-2017 Stratejik planı (Ankara),

AFAD (2013), Türkiye Afet Müdahale Planı (Ankara).

Bartu-Candan, Ayfer and Biray Kulloğlu (2008), “Emerging spaces of neoliberalism: A gated town and a public housing project in Istanbul”, New Perspectives on Turkey, 39: 5-46.

Bazin, Marcel (2008), "La nature à Istanbul : De l’héritage ottoman à la « mondialisation de la nature", Géographie et cultures, 62 : 7-26.

Borius, Olivier (2010), Rio de Janeiro olympique : murs tropicaux, favelas et gentrification (Toulouse, Independencias – Dependencias –Interdependencias, VI Congreso CEISAL 2010) (Axe III, Symposium 13).

Brenner, Neil, Nik Theodore and Jamie Peck (2009), "Neoliberal Urbanism: Models, Moments, Mutations", SAIS Review, 29 (1): 49-66.

Candelier-Cabon, Martine and Benoit Montabone (2009), Istanbul, une internationalisation forcée?, http://echogeo.revues.org/11523.

Cin, Mehmet Melih and Yakup Egercioglu (2016), “A Critical Analysis of Urban Regeneration Projects in Turkey: Displacement of Romani Settlement Case”, Procedia – Social and Behavioral Sciences, 216: 269-278.

Daniş, Didem and Jean-François Pérouse (2005), "Zenginliğin mekânda yeni yansımaları: İstanbul’da güvenlikli siteler", Toplum ve Bilim, 104: 92-123.

Demirkol, Selami and Zuhal Bereket Baş (2013), “Examining urban transformation within the scope of the law number 6306 from the point of rights and freedoms”, TBB Dergisi, 108: 23-70.

Doğan, Mesut (2013), “Industrialization process in Istanbul from past to present and its Development over the last decade”, Marmara Coğrafya Dergisi, 27: 511- 550.

Durmaz, Nihal (2015), "Transformation urbaine par la loi « désastre » et réactions habitantes à Tozkoparan et Sarıgöl (Istanbul)", Les Cahiers d’EMAM, 27: 87-103.

Ergünay, Oktay (2008), "Afet Yönetiminde Kurumsal Yapılanma ve Mevzuat Nedir? Nasıl Olmalıdır ?", İstanbul Depremini Beklerken Sorunlar ve Çözümler Bildiriler Kitabı (İstanbul: 20 Eylül 2008 CHP İstanbul Deprem Sempozyumu): 97-108,

Genç, Fatma-Neval (2014), "Türkiye'de âfet yönetimi politikalarının dönüşümü", Yildiz, Mete and Mehmet Zahid Sobaci (Ed.), Kamu Politikası: Kuram ve Uygulama (Ankara : Adres): 498-519.

Godard, Francis (1973), La rénovation urbaine à Paris: Structure urbaine et logique de classe (Paris : Mouton).

Gökçe, Oktay, Şenay Özden and Ahmet Demir (2008), Türkiye’de Afetlerin mekansal ve istatistiksel dağlımı: Afet bilgi envanteri (Ankara: T.C. Bayındırlık ve Iskan Bakanlığı, Afet Işleri Genel Müdürlüğü, Afet Etüt ve Hasar Tespit Daire Başkanlığı).

Göksu, Emel and Eylem Bal (2010), "Türkiye’de Neo-Liberal Mekansal Gelişim Stratejisi Olarak Kentsel Dönüşüm Projeleri", Özdemir, Demet (Ed.), Dönüşümde Politika, Mevzuat, Uygulama (İstanbul: Nobel): 256-284.

Harvey, David (1989), “From managerialism to entrepreneurialism: the transformation of urban politics in late capitalism”, Geografiska Annaler, Series B. Human Geography, 71 (1): 3-17.

Harvey, David (2011) Le capitalisme contre le droit à la ville : Néolibéralisme, urbanisation, résistances (Amsterdam).

IBB (2009), İstanbul olası deprem kayıp tahminleri (Istanbul Büyükşehir Belediyesi Planlama ve Imar Dairasi Zemin ve Deprem Inceleme Müdürlüğü).

IMO (2012), Deprem Bahanesi ve Kentsel Dönüşüm Projeleri (TMH).

IPKB (2014a), Afete Dirençli Şehir Planlama ve Yapılaşma, https://istanbul.afad.gov.tr/upload/Node/9562/files/ADSPY.pdf.

IPKB (2014b), Kentsel Risklerin Azaltılması, ISMEP Proje Rehber Kitapları.

URL: https://istanbul.afad.gov.tr/upload/Node/9562/files/KENTSEL+1.pdf.

İstanbul Kalkınma Ajansı (2014), 2014-2023 Istanbul Bölge Planı, http://www.istka.org.tr/media/1063/2014-2023-İstanbul-bölge-planı.pdf.

JICA (2004), Türkiye’de doğal afetler konulu ülke strateji raporu (Ankara: T.C. Içişleri Bakanlığı et JICA).

Karaman, Okan (2014), “Resisting urban renewal in İstanbul”, Urban Geography, 35: 290-310.

Keyder, Çaglar (2013), İstanbul: Kresel ile yerel arasında (İstanbul: Metis).

Kurtuluş, Hatice (2005), İstanbul’da Kentsel Ayrışma: Mekansal Dönüşümde Farklı Boyutlar (İstanbul: Bağlam Yayıncılık).

Kuyucu, Tuna and Özlem Ünsal (2010), “Urban transformation’ as state-led property transfer: An analysis of two cases of urban renewal in Istanbul”, Urban Studies, 47: 1479-1499.

Lacour, Claude and Sylvette Puissant (1999), La métropolisation : croissance, diversité, fractures (Paris: Anthropos).

Lascoumes, Pierre and Patrick Le Galès (2007), Sociologie de l'action publique (Paris: Armand Colin).

Lefebvre, Henri (2009), Le droit à la ville (Paris: Anthropos).

Morvan, Yoann and Sinan Logie (2014), Istanbul 2023, (Paris: B2, col. Territoires).

Öktem, Binnur (2006), "Neoliberal Küreselleșmenin Kentlerde Inșası : AKP’nin Küresel Kent Söylemi ve İstanbul’un Kentsel Dönüșüm Projeleri", Planlama dergisi, 36: 53-64.

Pérouse, Jean-François (2004), "Les tribulations du terme gecekondu (1947-2004): une lente perte de substance. Pour une clarification terminologique", European Journal of Turkish Studies, http://journals.openedition.org/ejts/117.

Pérouse, Jean-François (2010), "Istanbul depuis 1923 : la difficile entrée dans le XXe siècle ?", Monceau Nicolas (Ed.), Istanbul: histoire, promenades, anthologie et dictionnaire (Paris: Robert Laffont).

Pérouse, Jean-François (2017), Istanbul Planète: La ville-monde du XXIe siècle (Paris: La découverte).

Rufat, Samuel (2012), Critique de la résilience pure, REGARDS-CNRS, http://hal.archives-ouvertes.fr/hal-00693162.

Saraçoğlu, Cenk and Neslihan Demirtaş-Milz (2014), “Disasters as an ideological strategy for governing neoliberal urban transformation in Turkey: insights from Izmir/Kadifekale”, Disasters, 38: 178-201.

Sassen, Saskia (2009), La globalisation, une sociologie (Paris: Gallimard).

Scott, Allen J. and Micheal Storper (2006), "Régions, mondialisation et développement", Revue Géographie, économie, société, 8: 169-192.

Smith, Neil (2002), “New Globalism, New Urbanism: Gentrification as Global Urban Strategy”, Brenner, Neil and Nik Theodore (Ed.), Spaces of Neoliberalism: Urban Restructuring in North America and Western Europe (UK: Blackwell).

Şahin, Çiğdem (2015), “Türkiye’de kentsel dönüşüme dayalı inşaat odaklı ekonomi modeli ve toplumsal maliyeti: en temel insan hakları, sosyal haklar, çevre hakkı ve kent hakkı açısından eleştirel bir değerlendirme”, Sosyoloji Konferansları, 51: 51-81.

Türkün, Asuman (2014), Mûlk, Mahal, İnsan: İstanbul’da Kentsel Dönüsüm (İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi).

Uzunçarşili-Baysal, Cihan (2010), Urban transformation as a tool for turning Istanbul into a global city and the housing rights violations behind it: From Ayazma to Bezirgânbahçe, the unsurvivors (İstanbul Bilgi University, Institute of Social Sciences, Master of Law).

Veltz, Pierre (1996), Mondialisation, villes et territoires: une économie d'archipel (Paris : Presses universitaires de France).

Yerasimos, Stéphane (1997), "Istanbul: la naissance d'une mégapole", Revue Géographique de l'Est, 37: 189-215.