6360 SAYILI KANUN ÇERÇEVESİNDE SU HİZMETLERİ YÖNETİMİNİN DEĞİŞİMİ VE ANTALYA ÖRNEĞİ

Türkiye’de 6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun büyükşehir belediye yönetiminde önemli değişiklikler yaratmıştır. Kanun ile yeni kurulan ve mevcut büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırına genişletilmiş; söz konusu illerde il özel idarelerinin tüzel kişiliği kaldırılmıştır. Ayrıca yine aynı illere bağlı ilçelerin mülki sınırları içerisinde yer alan köylerin tüzel kişiliği kaldırılmış; köyler mahalle olarak, bağlı bulundukları ilçenin belediyesine katılmıştır. Söz konusu yasal değişiklikler yerel düzeyde su hizmetleri yönetimini yakından ilgilendirmektedir. Büyükşehir olup sınırları il sınırlarına genişleyen belediyelerdeki su ve atık su hizmeti verilecek nüfus yaklaşık iki katına çıkmıştır. Nüfustaki söz konusu artış aynı zamanda bu hizmetlerin yerine getirilmesi için gerekli olan idari ve mali yüklerin nasıl karşılanacağı sorusunu da beraberinde getirmiştir. İl merkezine uzaklık, merkeze uzak ilçelerde belde belediyeleri ve köylerin tüzel kişiliklerinin kaldırılması, büyükşehir belediyelerinin hizmet alanının mekansal olarak genişlemesi, hayati önem taşıyan içme suyu ve atık su hizmetlerinin sürekliliğini etkileyebilecektir. Bu çalışmanın amacı 6360 sayılı Kanun çerçevesinde su ve atık su hizmetleri yönetiminin değişimini ortaya koymak ve bu değişimi idari, teknik ve mali açılardan değerlendirmektir. Bu amaçla, birinci olarak konuyla ilgili yasal düzenlemeler, ikinci olarak su ve atık su hizmetlerine ilişkin genel durum ve üçüncü olarak da Antalya İli örneği üzerinden su ve atık su hizmetlerinin durumu değerlendirilecektir. Çalışmada ulusal ve yerel düzeyde su ve atık su hizmetlerine ilişkin olarak birçok yapısal sorunun olduğuna işaret edilmekte; büyükşehir belediye ölçeğinin büyütülmesi gibi yeni kurumsal yapılanmanın sektör açısından hem avantajlarının hem de sorunlarının olduğu vurgulanmaktadır.

THE CHANGE OF WATER SERVICES ADMINISTRATION IN FRAMEWORK OF THE LAW NO. 6360 AND ANTALYA CASE

Law No. 6360 on the Establishment of the Thirteen New Metropolitan Municipalities and Twenty Six Districts and Regarding Amendments in Some Legislations and Statutory Decrees created important changes in metropolitan municipal administration in Turkey. With this Law, in new and existing metropolitan municipal administrations, the scope of metropolitan municipal administrations was extended to the entire province and the legal entity of special provincial administrations was dissolved. In addition, village administrations within the legal border of same county administrations were abolished and they were made neighborhoods that were part of the county municipal administrations. These legal changes are closely related to the administration of water services at the local level. Because of the boundaries of the metropolitan municipalities extended to entire province, the population of the municipal water and waste water services in the city has approximately doubled. This population growth has also brought with the question of how to meet the administrative and financial burdens which are necessary for the fulfillment of these services. Being far from the city center, the elimination of the villages and small municipalities, the spatial expansion of the service area of the metropolitan municipalities could affect the continuity of vital drinking water and waste water services. The aim of this study is to reveal the change of water and waste water services administration in framework of Law No. 6360 and to evaluate it within administrative, technical, and financial axes. For this purpose, firstly the relevant legislation about metropolitan municipal administrations, secondly the overall situation regarding water and waste water services and thirdly the status of water and waste water services in case of the province of Antalya, will be evaluated. In this study, it is pointed that there are many structural problems in water and waste water services at national and local levels; and emphasized that the new institutional restructuring like the expansion of the scale of the metropolitan municipalities has not only advantages but also problems in terms of water and waste water sector.