Bölgesel ve Yerel Yönetimlerin Avrupa Birliği Karar Mekanizmalarına Resmi Yollardan Katılımı

Bölgesel ve yerel yönetimlerin Avrupa Birliği karar mekanizmalarına katılımı, zamanla bu birimlerin talepleri doğrultusunda kısıtlı da olsa sağlanmıştır. Bölgesel ve yerel yönetimler, AB karar mekanizmasına resmi yollardan katılabildikleri gibi gayri-resmi yollardan (lobi faaliyetleri aracılığıyla) da katılabilirler. Bu çalışmada, resmi katılım yolları incelenmekte olup gayri-resmi katılım yollarının değerlendirilmesi, makalenin hacimsel kısıtlılığı nedeniyle yapılamamıştır. Resmi katılım yolları, doğrudan ve dolaylı katılım olarak sınıflandırılmaktadır. Çalışmanın ilk bölümünde, bölgesel ve yerel yönetimlerin AB Bölgeler Komitesi’nde temsil edildiği katılım olarak tanımlanan doğrudan katılım yolu incelenmektedir. Akabinde bölgesel ve yerel yönetimlerin tabi oldukları devletleri, AB kurumlarında (AB Konseyi, Avrupa Komisyonu ve Avrupa Parlamentosu) temsil ettikleri dolaylı katılım açıklanmaktadır. Çalışmanın amacı, bu yönetsel birimlerin AB karar mekanizmalarına doğrudan katılımının önemi ile AB kararlarını etkileme gücünü ve potansiyelini gösterebilmektir.

The participation of the regional and local administrations to the decision mechanism of the European Union

The participation of the regional and local administrations to decision mechanisms of the European Union (EU) has been ensured over time, even though it is limited, in the direction of their requests. The Regional and local authorities can participate in decision-making of the EU mechanisms through formal and informal ways (lobbying). In this article, the ways of formal participation are examined and the evaluation of the ways of informal participation has not done due to the volumetric limitation of the article. The article, classifies ways of formal participation as direct and indirect participation. In the first part of this study, the direct participation that is defined as the representation of the regional and local administrations in Committee of the Regions (CoR) will be examined. Subsequently the indirect participation, that is to say, the modes of participation that regional and local governments represent theirs States at the institutions of the EU (Council, of European Union, Commission European and Parliament European) is explained. The aim of this article is to indicate the importance the participation of these units in decision-making mechanism of the EU and their power and potential to influence EU decisions.

Kaynakça

AB Bölgeler Komitesi Görüşü, n°136/95, 20.04.1995, JOCE n° C 100, 02/04/ 1996.

AB Bölgeler Komitesi Görüşü, n°52/99, 15.09.1999.

AB Bölgeler Komitesi Görüşü, n°53/99, 17.02.2000.

AB Bölgeler Komitesi Tavsiye Kararı, n°144/2000 final, 20.09.2000.

AB Bölgeler Komitesi Görüşü, n°104/2001 final, 14.11.2001.

AB Bölgeler Komitesi, Çok Düzlemli Yönetişim Üzerine Beyaz Kitap, 18.06.2009 CONST-IV-020.

AB Bölgeler Komitesi İçtüzüğü, 2010, JOUE L. 6/14, 09.01.2010.

AB Bölgeler Komitesi, no. 137/2010 final, 06.10.2010.

AB Bölgeler Komitesi İçtüzüğü, 2014, JOUE L.65/58, 05.03.2014.

AB Bölgeler Komitesi, Rapor Impact, 03.06.2017. https://cor.europa.eu/fr/our-work/ Pages/Opinions.aspx.

AB Çerçeve Yönetmeliği n°2052/88, 24.06.1988.

Avrupa Komisyon Kararı, no:88-487, 24/06/1988, Bölgesel ve yerel komite kurulmasına dair karar, JOCE L.247, 06/09/1988.

Avrupa Parlamentosu Tavsiye Kararı (a), n°A3-123/92, JOCE C-324, 24.12.1990.

Avrupa Parlamentosu Tavsiye Kararı (b), n°A3-301/92, JOCE C-19, 28.01.1991. Avrupa Komisyonunun Birlik Politikalarını Revize Edilmesi Konusunda Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmanın Revize Edilmesine Dair Görüşü, 21.10.1990, Avrupa Toplulukları Bülteni, no 1.1.5, Ekim 1990.

Avrupa Komisyonu, COM (2014), 226 final, 2014/0128.

Bozkurt, E., Özcan, M. ve Köktaş, A. (2011). Avrupa Birliği Hukuku, Ankara: Asil Yay.

Boulet, M. (2012). Les collectivités territoriales françaises dans le processus d’intégration européenne, Paris : L’Harmattan.

Canatan, B. (2001). Yerellik İlkesi, Ankara: Galeri Kültür Yayınları.

Castric, O. (2002). Quel partenariat pour les régions de l’Union européenne ?, Apogée : Renne.

CCRE-CEMR, (2013). Un portrait chiffré de l’Europe locale et régionale, ed. 2013.

Coreuropa, https://cor.europa.eu/fr/our-work/Pages/Opinions.aspx., 04.05.2018.

Europa (a), https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european- committee-regions_fr, 04.05.2018.

Europa (b), http://ec.europa.eu/dgs/regional_policy/index_fr.html, 04.05.2018.

Europarl, http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/regi/home.html, 04.05.2018.

Esen, S. (2004). “Avrupa Birliği Bölgeler Komitesi”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, no. 59-4, 89-122.

Falcone, V. (1997). “L’impact des avis du Comité des régions sur le processus décisionnel communautaire”, in Le Comité des régions de l’Union européenne, Paris : Economica/ Centre d’Etudes et de Recherches Internationales et Communautaires, Collection Coopération et Développement, Université d’Aix-Marseille III, 183-190.

Féral, P.-A. (1997). Le Comité des régions de l’Union européenne, Paris : PUF, Coll. Que sais-je ?.

Féral, H. ve Féral, P.-A. (2004). “Le Comité des Régions, un organe à renforcer dans l’Union européenne et à dupliquer en France”, JCP/A, n°25, 815-821.

Levrat, N. (2005). Europe et ses collectivités territoriales – Réflexions sur l’organisation et l’exercice du pouvoir territoriales dans un monde globalisé, Bruxelles : PIE Peter Lang, Coll. Cité européenne.

Levrat, N. (1997). “ Les relations du Comités des Régions à l’intérieur du système institutionnel communautaire”, in Bourrinet, J., (ed), Le comité des Régions de l’Union européenne, Centre d’Etudes et de Recherches Internationales et Communautaires, Université Aix-Marseille III, Jean Vergès, Coll. 119-138.

Flaesch-Mougin C. (2014). “Les entités infra-étatiques et les instruments de l’action extérieure de l’Union européenne : L’exemple de la politique de coopération au développement”, in Perrot, D. Collectivités territoriales et organisations régionales - De l’indifférence à l›interaction, Paris : L’Harmattan, 257-304.

Malo, L. (2010). Autonomie locale et Union européenne, Bruxelles : Bruyant. Margellos, T. M. (1997). “ L’émergence de la « région » dans l’ordre juridique communautaire ”, in Vandersanden, G., l’Europe et les régions Aspects juridiques, Bruxelles : éd de L’université de Bruxelles, 19-64.

Monjal, P.-Y. (2010). Droit européen des collectivités locales, Paris : LGDJ.

Noureau, A. (2011). L’Union européenne et les collectivités territoriales, yayınlanmamış doktora tezi, Université de La Rochelle, 2011, https://tel.archives-ouvertes.fr/tel- 00590966.

Olivier, C. (2006). “ Le principe de partenariat appliqué aux régions”, in Liber amicorum Raux, J. Le droit de l’UE en principes, Rennes : Apogée, 599-613.

Smets, I. (1998). “Le comité des régions : une réforme en trompe l’oeil?”, in Telo, M. ve Magnette, P., ed., De Maastricht à Amsterdam : L’Europe et son nouveau traité, Paris : PUE, 303- 327.

Kaynak Göster