Vergi yönetiminde etkinliğin iki temeli olduğu literatürde genel kabul görmüş bulunmaktadır. Vergi alacaklısı devletin yönetsel etkinliği ve mükellefin vergi yasalarına uyumu. Mal ve hizmetler hareketlerinin globalleştiği ve mükellefin vergi yasalarına uyumu. Mal ve hizmetler hareketlerinin globalleştiği ve iletişimde devrim yaşandığı dünyada, zor vergilenen kesimlerin sayısı artmakta ve bu yüzden de mükellefin uyum derecesi azalmaktadır.