ETKİN BİR KAMU YÖNETİMİ İÇİN ARTAN SAVUNMA HARCAMALARININ DENETİMİ VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN ROLÜ

Kamu hizmetlerindeki sürekli artışa paralel olarak kamu harcamaları da gün geçtikçe artmaktadır. Kamu gelirlerinin, kamunun hizmet kapasitesindeki artışa paralel olarak artırılmasının mümkün olmayışı, aynı zamanda kıt olan kaynakların hangi hizmetlere öncelikle tahsis edileceği ve zorunlu hizmetler arasında hangi ölçütlere göre dağıtılacağına ilişkin sorunları da öne çıkarmaktadır.En çok artış yaşanan kamu harcamalarının başında savunma harcamaları yer almaktadır. Çeşitlenen kamu hizmetleri karşısında kaynakların etkin kullanılması için özellikle artış gösteren savunma harcamalarının denetlenmesi daha çok önem kazanmıştır. Daha demokratik, daha katılımcı ve daha etkin bir kamu yönetiminin oluşturulması, kamu kurumlarının ve yöneticilerinin kullandıkları yetki ve kaynakların hesabını verebilmesinden geçmektedir. Savunma harcamaları alanında hesap veren kamu yönetiminin diğer alanlarda da hesap vermeye daha yatkın olabileceği kabul edilebilir. Bu sebeple savunma harcamalarının dış kurumlarca denetlenmesi ve sonuçlarının kamuoyuna açıklanması çağdaş kamu yönetiminde aranan hesap verebilirlik açısından büyük önem taşımaktadır.Savunma harcamaları her geçen gün artan birçok devlet, bu tür harcamalarının denetimine ayrı bir önem göstermekte ve denetlenmesi için özel kurumlar görevlendirmektedir. Bu makalede Türkiye örneği gözetilerek etkin bir kamu yönetimine ulaşmak için savunma harcamalarının denetlenmesi ile hesap verebilirliğin ne şekilde geliştirilebileceği, savunma harcamalarında artış belirtilerek Sayıştay türü kurumlar üzerinden tartışılmaktadır.

THE ROLE OF AUDIT AND ACCOUNTABILITY OF INCREASED DEFENSE EXPENDITURES FOR AN EFFECTIVE PUBLIC ADMINISTRATION

There has been a gradual increase in public expenditure in parallel to constant rise in the number of public services. The defense expenditure is the primary public expenditure with the highest growth. For effective use of public resources and in view of the wide range of public services, the audit of defense expenditure has gained particular importance. However, by virtue of the sensitivity of the area, the audit has either not been performed, or has been performed incompetently. It is now commonly agreed that audit of defense sector expenditures will contribute to a more accountable public management. Nevertheless, there are various approaches, particularly a resistance from the military bureaucracy towards this sort of audit. That is why there have been delays in the establishment of sufficient audit mechanisms and this, in turn, has increased the likelihood of loss of public confidence in public management. This article addresses the issue of how the audit and accountability of defence expenditure can be enhanced to achieve an effective public management, in view of the Turkish precedent.