Gümrükte noksan addedilen eşya sebebiyle vergilemede kanunilik ilkesinin ihlali

Vergilendirmede kanunilik ilkesi; vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin kanunla konulması, değiştirilmesi ve kaldırılmasıdır. Kanun koyucu, Anayasaya uygun olarak vergi kanunları çıkartmakta, ilgili kanunların verdiği izin doğrultusunda ilgili yıl bütçe kanununa da hüküm koymak suretiyle vergiler tahsil edilebilmektedir. Suç ve cezaların kanuniliği ilkesi ise ceza hukukuna ait bir kavram olup Anayasa’nın 38. maddesinde ve TCK’nın 2. ve 7. maddelerinde düzenlenmiştir. Bu ilke; fiilin işlendiği zaman kanunun suç saymadığı fiil sebebiyle kimseye ceza verilemeyeceği, suçun işlendiği zaman öngörülenden daha ağır ceza verilmeyeceği, ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirlerinin ancak kanunla konulacağı gibi kurallar getirmektedir. “Gümrükte Noksan Addedilen Eşya Sebebiyle Vergilemede Kanunilik İlkesinin İhlali” adlı bu çalışmada özellikle gümrüklerde limit dışı – limit fazlası satılan eşya nedeniyle uygulanan vergi ve cezalar değerlendirilmiştir. Gümrük Kanunu’nun hiçbir yerinde “noksan addedilen eşya” kavramının yer almadığı tespit edilmiştir. Bu kavramın yönetmelikle getirildiği ve limit fazlası veya limit dışı satılan eşya için kullanıldığı anlaşılmıştır. Başka önemli bir tespit ise, yönetmelikle tanımlanan bir fiile, kanunun başka bir fiil için öngördüğü vergi ve cezalar uygulanmakta olduğudur. Dolayısıyla, gümrük vergisi ve cezalarının, kendisi değil ancak, sebebi yüzünden “vergilerin kanuniliği” ilkesinin ihlal edildiği sonucuna ulaşılmış ve öneriler getirilmiştir.

The violation of legality principle on taxatıon account of goods claimed short at customs

The general principle of legality of taxation is the legislation, amendment or abolition of the financial liabilities such as tax, levy and fees. The law-maker in charge of enacting taxation laws in accordance with the Constitution is entitled to collect taxes providing legislation of bill on budget allocations within the framework of the laws. The principle of legality of the crime and punishment, on the other hand, is a term related to penal law, and is specified in the Article 38 of the Constitution and Articles 2 and 7 of the Turkish Penal Code. This principle regulates the restrictions concerning punishability of the people committing a nonincriminating act, the degree of penalty imposed when the crime is committed and the conditions regarding the validity of security measures. This study focuses on the taxes and penalties imposed on account of the sale of the goods exceeding the specified limit. In the light of this study, we found that Customs Law fails to handle the concept of goods claimed short. It is hereby understood that this concept has been legislated by regulation and used to refer to the goods sold out of limit. Another significant finding is that, for an act defined in the regulation, taxes and penalties specified for another act are imposed. With this respect, it is concluded that the violation of the principle of legality of the taxes is primarily due to the gap in the Customs Law on the goods claimed short rather than the customs duty and penalty.

___

  • AKYILMAZ, B. (2004), İdare Hukuku, Sayram Yayınları, Konya.
  • ATAN T., Türk Gümrük Tarihi, II. Cilt, Gümrük Müfettişleri Derneği Yayını, No:12.
  • ÇAĞAN N. (1982), Vergilendirme Yetkisi, Kazancı Hukuk Yayınları, İstanbul.
  • ÇELİK, B. (1999), Gümrük Vergisi Hukuku, İmaj Yayıncılık, Ankara.
  • GÖZÜBÜYÜK, Ş. (2003), Anayasa Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara.
  • GÜMRÜK KANUNU VE İLGİLİ MEVZUAT (2005), Seçkin Yayıncılık, Ankara.
  • GÜNEŞ, G. (1998), Verginin Yasallığı İlkesi, Alfa Basım Yayım Dağıtım, İstanbul.
  • KUMRULU, A. (1999), Vergi Hukukunun Bir Kısım Anayasal Temelleri, AÜHFD, CXXXVI, 1-4.
  • ÖNCEL, M., KUMRULU A., ÇAGAN N. (2003), Vergi Hukuku, 10. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara.
  • ÖZ, E. (2004). Vergilendirmede Kanunilik ve Türk Vergi Sistemi, Gazi Kitabevi, Ankara.
  • ÖZ, E. (2008), Dış Ticarette Ulusal ve uluslararası Vergileme, Nobel Yayınevi, Adana.
  • ÖZAY, İ. (1986), Günışığında Yönetim, Alfa Yayınları, İstanbul.
  • ŞENYÜZ, Doğan (2011), Vergi Ceza Hukuku, Ekin Yayınevi, Bursa.
  • TOSUNER, M., ARIKAN, Z. (2011), Türk Vergi Yargısı, Kanyılmaz Matbaası, İzmir.
  • TUNCER, S. (2001), Gümrükler ve Gümrük Vergileri (Teori-Uygulama), Yaklaşım Yayınları, Ankara.
  • TÜM VERGİ KANUNLARI (2010), Seçkin Yayınları, Ankara.
  • ÜSTÜN, Ü. S. (2007), Türk Vergi Hukukunda İdarenin Takdir Yetkisi, Turhan Kitabevi Yayınları, Ankara