TÜRKİYE’NİN SAĞLIK AR-GE POLİTİKASINDA KAMU-ÖZEL ORTAKLIĞI (KÖO) MODELİNİN ÖNEMİ

Günümüzde Ar-ge ve inovasyon faaliyetleri ekonomik büyümenin, rekabet gücünün ve ulusal gelişmenin önemli bir belirleyicisidir. İlaç, tıbbi cihaz ve medikal bakım açısından teknoloji ve bilgi yoğun alanlardan biri olan sağlık sektörünün Ar-ge ve inovasyon performansı, ekonomik büyümeyi doğrudan etkilemektedir. Ülkeler arasındaki gelişmişlik düzeyi farklılıklarının temel nedenlerinden biri olan Ar-ge faaliyetleri yönünden Türkiye hem makro bağlamda hem de sağlık sektörü özelinde yetersiz düzeydedir. Türkiye’nin sağlık Ar-ge performansının geliştirilmesi ve beşeri sermaye ihtiyacının giderilmesi için devletin sosyal sermaye harcamaları ve düzenleyici politika araçları ile etkin müdahalesine gerek duyulmaktadır. Bu politika araçlarından biri de kamu hizmetlerinin özel hukuk sözleşmeleri üzerinden özel kişilere gördürülmesinin bir uzantısı olan ve başta altyapı hizmetleri olmak üzere birçok alanda uygulanan kamu-özel ortaklığı (KÖO) modelidir. Devletin düzenleyici ve denetleyici rolüne uygun olan bu model özel sektörün, işletmecilik anlayışı ile kaynakları etkin ve verimli kullanacağı varsayımını temel almaktadır. Bu çalışmanın amacı, Türk sağlık sektöründe özellikle hastane projelerinde uygulanan KÖO modelinin sağlık alanında Ar-ge ve inovasyonun gelişimindeki yeri ve önemini tartışmaktır. Çalışmada, Türkiye’nin sağlık Ar-ge politikasına ivme kazandırılmasında ve inovasyonun teşvik edilmesinde KÖO modelinin önemli bir potansiyel oluşturabileceği ileri sürülmektedir. Bu çerçevede sadece altyapı ve hizmet sunumunu kapsayan geleneksel KÖO modelinin gözden geçirilmesi ve çok yönlü bileşenlerden oluşan, bütünleşik bir KÖO modelinin geliştirilmesi önerilmektedir.

THE IMPORTANCE OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP (PPP) MODEL IN TURKEY'S HEALTH R&D POLICY

Today, research and development (R&D) and innovation activities are an important determinant of economic growth, competitiveness and national progress. R&D and innovation performance in the health sector, which is one of the technology and information intensive areas in terms of pharmaceuticals, medical devices and medical care, directly affect economic growth. R&D activities, which is one of the main reasons behind the development level differences between countries, is inadequate both macro context and specifically in the health sector in Turkey. In order that Turkey's health R&D performance enhancing and to supplying the need for human capital, state's are needed to intervene with social capital spending and regulatory policy tools. One of these policy tools is the public-private partnership (PPP) model, which is an extension of the provision of public services to private individuals through private law contracts and is implemented in many areas, particularly infrastructure services. This model, which is appropriate to the regulatory and supervisory role of the state, is based on the assumption that the private sector will use resources effective and efficiently with the understanding of management. The aim of this study is to discuss the role and importance of PPP model, which is applied in the Turkish health sector especially in hospital projects, in the development of R&D and innovation in health field. In the study, in accelarating Turkey's health R&D policy and in promoting innovation, has been proposed to can create a significant potential of PPP model. In this context, it is recommended to review the traditional PPP model, which covers only infrastructure and service provision, and to develop an integrated PPP model consisting of complex components.

PDF

___

Abuduxike, G. and Syed Mohamed Aljunid (2012), Development of health biotechnology in developing countries: Can private-sector players be the prime movers? Biotechnology Advances, 30(6): 1589-1601.
Afonso, O. and Sarabanda, A. (2016), The impact of health sector on R&D, economic growth and wages, Applied Economics Letters, 23(14): 1006-1011.
Akhmetshina E.R. and Mustafin, A.N. (2015), Public-private Partnership as a Tool for Development of Innovative Economy, Procedia Economics and Finance, 24: 35-40.
Albritton, R, Jessop, B, and Westra R. (2010), Political Economy and Global Capitalism: The 21st Century, Present and Future, London: Anthem Press.
Ballı, E. (2017), Teknoloji, İnovasyon ve Ekonomik Büyüme İlişkisi: Üst ve Üst Orta Gelir Gruplarındaki Ülkeler Üzerine Bir İnceleme, Ekonomi Bilimleri Dergisi, 9(2): 15-28.
Bayraktutan Y, ve Kethudaoğlu, F. (2017), Ar-Ge ve İktisadi Büyüme İlişkisi: OECD Örneği, Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, 10(53): 679-694.
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (2015), Türkiye Biyoteknoloji Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2018), Ankara.
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (2019), Ar-Ge Merkezleri, https://btgm.sanayi.gov.tr 01.12.2019.
Catherine D, and Corrolleur, F. (2001), Nouvelles entreprises de biotechnologies et géographie de l’innovation, des fondateurs à leur modèle d’entreprise, Revue d’Economie Régionale et Urbaine, 5: 785-808.
Chopra, A. (2014), Innovative State: How New Technologies Can Transform Government, New York: Atlantic Monthly Press.
Çimen, A. (2019), The Role of R&D On Firm Performance: Evidence from Borsa Istanbul, Turkish Studies: Economics, Finance, Politics, 14 (3): 781-792.
Dam, M. (2017), Ar-Ge İnovasyon ve Ekonomik Büyüme, Bursa: Ekin Kitabevi.
De Vrueh, R., and Crommelin, D. (2017). Reflections on the Future of Pharmaceutical Public-Private Partnerships: From Input to Impact. Pharmaceutical research, 34(10): 1985-1999.
Enginoğlu, D. (2015), İnovasyon Yönetimi ve Ar-Ge, Ankara: Nobel Yayıncılık.
European Commission (2013), Public Private Partnership in the Life Sciences Research and Innovation under Horizon 2020, www.ec.europe.eu/ 31.12.2018.
Finardi, U. (2013). Clustering research, education, and entrepreneurship: nanotech innovation at MINATEC in Grenoble: a regional innovation cluster in Grenoble, France, focused on microand nanotechnologies offers a model for structuring such clusters to leverage synergies between participating organizations. Research-Technology Management, 56 (1): 16.
Gallouj, F, Celine Merlin-Brogniat and Anne-Catherine Moursli-Provost (2013), “Public-Private Partnerships in Hospital Inovation: What Lessons for hospital management?”, in Public–Private Innovation Networks in Services, (Ed.) Faïz Gallouj, Luis Rubalcaba and Paul Windrum, Edward Elgar, Cheltenham, UK and Northampton, 265-302.
Holtzman, Y. (2008), "Innovation in research and development: tool of strategic growth", Journal of Management Development, 27 (10): 1037-1052.
İnce, Ö. (2006), Yeni Büyüme Teorileri: Türkiye için Bir Uygulama, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ege Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İzmir.
Kalkınma Bakanlığı (2012), Dünyada ve Türkiye'de Kamu-Özel İşbirliği Uygulamalarına İlişkin Gelişmeler, Ankara.
Kalkınma Bakanlığı (2013), Onuncu Kalkınma Planı 2014-2018, Ankara.
Kesikoğlu, F, Saraç, Ş. (2017), Ar-Ge Harcamalarının Büyüme Üzerindeki Etkisi: İBBS Düzey 1 Bölgelerinin Karşılaştırmalı Analizi, Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, ICMEB17 Özel Sayısı, 617-627.
Küçük, A. (2018), Kapitalizm, Devlet, Sağlık ve Türkiye. Ankara: Akademisyen Kitabevi.
Link, Albert N. (2006), Public/Private Partnerships: Innovation Strategies and Policy Alternatives, New York: Springer.
Lucas, Robert E. (1988). On The Mechanics of Economic Development. Journal of Monetary Economics, 22: 3-42.
Mazzucato, M. (2011), The Entrepreneurıal State, London: Demos. Merlin-Brogniart, C. (2014). Improving understanding of the innovation process in innovation-oriented public-private partnerships. Journal of Innovation Economics & Management, 15(3): 117-144.
OECD (2002), Frascati Kılavuzu: Araştırma ve Deneysel Geliştirme Taramaları için Önerilen Standart Uygulama, Çev. TÜBİTAK, Ankara.
OECD (2004), Public-Private Partnerships For Research And Innovation: An Evaluation of The Dutch Experience, OECD Publishing: Paris.
OECD (2017), “Research and development in the pharmaceutical sector”, in Health at a Glance 2017: OECD Indicators, OECD Publishing: Paris.
OECD (2019a), Main Science and Technology Indicators, http://www.oecd.org/sti/msti.htm 06.08.2019.
OECD (2019b), Government budget allocations for R&D (GBARD), Research and Development Statistics (RDS), www.oecd.org. 08.01.2019.
Özkaya, A. (2014), Türkiye’de Rekabet, Ar-Ge, İnovasyon ve Ekonomik Büyüme: Nasıl Bir İlişki Söz Konusudur?, Maliye Dergisi, 166: 17-38.
Reichstein, T., Salter, A.J., and Gann, D.M. (2005), Last among equals: a comparison of innovation in construction, services and manufacturing in the UK. Construction Management and Economics 23: 631–644.
Robinson, H., Patricia C., Chimay J. Anumba and Manju Patel (Ed.) (2010), Governance and Knowledge Management for Public-Private Partnerships, West Sussex, United Kingdom: Wiley-Blackwell.
Romer, Paul M. (1990). Endogenous Technological Change. The Journal of Political Economy, 98(5): 71-102.
Sağlık Bakanlığı (1992), Türkiye Sağlık Reformu Sağlıkta Mega Proje, Sağlık Projesi Genel Koordinatörlüğü, Ankara.
Saygitov, Ruslan T. (2017), "Health-related R&D priorities until 2030: Russian experience", Foresight, 19 (5): 501-510.
Strateji ve Bütçe Başkanlığı (2019), On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023), www.sbb.gov.tr, 01.08.2019.
Taş, Ş, Taşar, İ, Açcı, Y. (2017), Ar-Ge Harcamaları ve Ekonomik Büyüme Arasındaki İlişki: Türkiye Örneği, Ömer Halisdemir Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 10(2): 197- 206.
Torchia, M, Calabrò A, and Morner M. (2015). Public–Private Partnerships in the Health Care Sector: A systematic review of the literature, Public Management Review, 17 (2): 236-261.
TÜBİTAK (2018), TÜBİTAK’ın Özel Sektöre Yönelik Ar-Ge, Yenilik ve Girişimcilik Destek Programlarına İlişkin İstatistiki Veriler-2017, Teknoloji ve Yenilik Destek Programları Başkanlığı, Ankara. www.tubitak.gov.tr/ 31.12.2018.
TÜSEB (2019), Aktif Çağrı Listesi, https://tbys.tuseb.gov.tr/#/aktifcagrilistesidispanel, 01.09.2019.
World Economic Forum (2005), Building on the Monterrey Consensus: The Growing Role of PublicPrivate Partnerships in Mobilizing Resources for Development, Geneva.
WHO (2019), Global Observatory on Health R&D, https://www.who.int/researchbservatory/benchmarking/researchers_whoreg_January_2018/en/ 20.07.2019.

ISSN: 2667-5617
Yayın Aralığı: Yılda 6 Sayı
Başlangıç: 2006
Yayıncı: ASOS Eğitim Bilişim Danışmanlık Otomasyon Yayıncılık Reklam Sanayi ve Ticaret LTD ŞTİ