Dünyada Özel İstihdam Büroları: Almanya Örneği

Özel istihdam büroları, işarayan bireyleri ve işçi arayan işverenleri bir araya getiren kurumlardır. Tarihçesi çok eski zamanlara dayanan özel istihdam büroları faaliyetleri açısından işgücü piyasaları için vazgeçilmez kurumlardır. İşgücü piyasası açısından önemli bir göreve sahipbu büroların incelenmesi, işgücü piyasasının analizi ve düzenlenmesi açısından önem taşımaktadır. Dünyanın pek çok ülkesinde faaliyet gösteren özel istihdam bürolarının, ülkeden ülkeye farklılık gösteren uygulamaları da mevcuttur. Bu farklılıkların temelinde özel istihdam bürolarının faaliyet gösterdiği ülkelerin hukuki yapısı, sosyo-ekonomik dinamikleri, işgücü piyasasının yapısı gibi değişkenler rol oynamaktadır. Bu nedenle çalışmada, bu değişkenler kapsamında özel istihdam büroları faaliyetlerini ele alınmaktadır. Bu faaliyetlerin incelenerek ülkemiz açısından da örnek alınabilecek uygulamalar tespit edilebilir. Dünyadaki faaliyetleri göz önüne alındığında özellikle istihdama sağladığı katkı ile işsizliği azaltıcı yönde etkisi olan özel istihdam bürolarının incelenmesi, bu sorunun çözümü için yol göstermektedir. Özellikle küreselleşme süreci ile birlikte meydana gelen işgücü piyasalarındaki değişim, esnekliğin artması, işletme yapısında meydan gelen değişim, devletlerin küçülmesi, işgücü maliyetlerini azaltma çabası, hizmetler sektörünün genişlemesi ve kamu istihdam bürolarının istihdama aracılık konusunda yetersiz kalması özel istihdam bürolarına olan ihtiyacı arttırmıştır. Almanya’da istihdama aracılık hizmetleri ilk başlarda kamu tarafından yönetilmiş daha sonrasında ise uluslararası normlar ve ülke örnekleri dikkate alınarak tekrardan düzenlenmiştir. Almanya’da üç tip özel istihdam bürosu vardır. Bunlar özel iş bulma büroları, kamu tarafından teşvik edilen işe yerleştirme hizmetleri ve geçici istihdam bürolarıdır. Bu bürolardan özellikle kamu tarafından sübvanse edilen işe yerleştirme hizmetleri dikkat çekici bir uygulamadır. Bu nedenle Almanya’da özel istihdam büroları ile ilgili uygulamalar incelenmiş ve bu çalışma kapsamında değerlendirilmiştir.

Private Employment Agencies in the World: The Case of Germany

Private employment agencies bring the ones seeking for job and employers together. Being an indispensable part of the labor market for a long period of a time, private employment agencies plays a significant role with their activities. Researches on these agencies with a significant role on the labor market are important for labor market analysis and regulations. Operating in many different countries in the world, private employment agencies may differ in practice. The foundation of the differences comes from several variables such aslegal structure, socio-economic dynamics, and labor market structure. Thus, in this study, activities of private employment agencies will be analyzed under aforementioned variables. Analyzing activities may result in determining sample practices for Turkey. Considering the fact that private employment agencies contribute alleviating unemployment by employment opportunities around the world, analyses on the subject are key to of the solution. Need for private employment agencies have risen, especially with the changes in labor market caused by globalization, structural changes in firms, privatization, reduction procedures in labor cost, tertiarization, and public employment agencies falling short on employment. In Germany, mediation services were first managed by public agencies and later organized by international standards and considering sample countries. Germany has three types of private employment agencies. These agencies are private employment bureaus, publicly funded job placement services, and temporary work agencies. Publicly funded job placement services shine amongst others. In this respect, activities of private employment agencies in Germany are analyzed within the scope of this study.

___

  • Bieback, K. J. (1997). Der Umbau der Arbeitsförderung: Das neue Sozialgesetzbuch III– Arbeitsförderung–von 1996/7. Kritische Justiz, 15-29.
  • Cam, E. (2005), “Sendikal Perspektiften Özel İstihdam Büroları ve Türkiye” (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
  • Casey, B., Dragendorf, R., Heering, W., & John, G. (1989). Temporary Employment in Great Britain and the Federal Republic of Germany-An Overview. Int'l Lab. Rev., 128, 449-466.
  • Eichhorst,W., . Braga, . Huemer, A.Coen, A. Broughton, B. Vandeweghe, J.L. Pedersen, M.J. Kendzia , U. Famira-Mühlberger, H., E. Slezak, F. Dorssemon (2013). “The Role and Activities of Employment Agencies.” I Z A Research Report No. 57
  • Ekici, F. (2014). Yurtdışı İşçi Hizmetleri, (Uzmanlık Tezi), Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,Ankara.
  • Ekin, N. (2001). Türkiye’de İş Piyasasının Yeniden Yapılanması: Özel İstihdam Büroları, İstanbul: İTO Yay.
  • Erkan, B. (2008), “Özel İstihdam Bürolarının İşgücü Piyasasının Düzenlenmesindeki Karşılaştırmalı Rolü”, (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi), İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
  • Gündoğan, N. (1998) “İşe Yerleştirme Sistemi İçinde Özel İstihdam Bürolarının Yeri ve Önemi”. Anadolu Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 14(1), 549-566.
  • İşkur, http://www.iskur.gov.tr/tr-tr/ozelistihdamburolari.aspx, Erişim tarihi: 12 Aralık 2017 Jahn, E. J., & Ochel, W. (2007).” Contracting-out employment services: temporary agency work in Germany. Journal of European Social Policy, 17(2), 125-138.
  • Kaya,M. (2016), “Türkiye’de İşsizlik sorunu ve Özel İstihdam Büroları”, The Journal of Academic Social Science, 4(35), 401-437.
  • Mares, I. (2000). “Strategic alliances and social policy reform: Unemployment insurance in comparative perspective”. Politics & Society, 28(2), 223-244.
  • Martin,Philip, L.(2017), Merchants of Labor: Recruiters and International Labor Migration, Oxford University Press.
  • Martinez, Tomas,(1976), The Human Marketplace: An Examination of Private Employment Agencies .
  • Mitlacher, L. W. (2006). “The organization of Human Resource Management in temporary work agencies—towards a comprehensive research agenda on temporary agency work in Germany”, the Netherlands and the US. Human Resource Management Review, 16(1), 67- 81.
  • Morrison, M. (1999). “Temps in teaching: the role of private employment agencies in a changing labour market for teachers”. Journal of Education Policy, 14(2), 167–184.
  • Neugart, M., & Storrie, D. (2006). The emergence of temporary work agencies. Oxford Economic Papers, 58(1), 137–156.
  • Özgün, O.H., R. Demir., (2015). “Geçici İş İlişkisine ve Geçici İstihdam Bürolarına İlişkin Çalışanların Tutumlarının Belirlenmesine Yönelik Bir Araştırma”. Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 16(2),(127-153).
  • Pul, E. (2006), Türkiye ve Avrupa Birliği Ülkeleri’nde Özel İstihdam Bürolarının Yapısı, (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi) Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
  • Spermann, A. (2011). “The new role of temporary agency work in Germany”, I Z A Research Report Germany.
  • Vosko, L. F. (2000). “Temporary work: The gendered rise of a precarious employment relationship” (Vol. 11). University of Toronto Press.
  • WEC(2020), Economic Report, https://wecglobal.org/uploads/2020/02/Economic-Report2020.pdf(12.03.2020).