BELEDİYELERDE KAMU İŞLETMECİLİĞİ KAVRAMININ UYGULANABİLİRLİĞİ, İSTANBUL İLİ BELEDİYELERİNİN “ON NOKTA TESTİ YÖNTEMİ” İLE MUHASEBESEL ANALİZİ

Dünyada ve ülkemizde yapılan kamu reformu çalışmaları sonucu, geleneksel kamu anlayışı yerini kamu işletmeciliği kavramına bırakmıştır. Türkiye’de, reform çalışmaları kapsamında 5018 Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun yürürlüğe girmesiyle birlikte; kamuda nakit esaslı muhasebe sistemi yerini tahakkuk esaslı muhasebe sistemine bırakmıştır. Bu çalışmada, kamu sektöründe tahakkuk esaslı muhasebe sistemine göre üretilen mali tablolar üzerinde, analiz tekniklerinden oran (rasyo) analizi kullanarak yapılan “On Nokta Testi” yöntemi uygulanmış olup; İstanbul ili belediyeleri örneklem seçilmek suretiyle “On Nokta Testi”’ne tabi tutulmuştur. Bu amaçla belediyeler, 10 farklı rasyo hesaplaması ile analize tabi tutulmuş ve analiz sonuçları, yöntemin kendisine özgü puanlama sistemine göre 5 kategoride sınıflandırılmış ve karşılaştırılmıştır. Çalışmada, finansal verilerine göre belediyelerin, mevcut durumlarının ve kendi aralarındaki pozisyonlarının analizinin yapılması amaçlanmış ve her bir belediyenin kendi içerisinde bir değerlendirme yapabileceği bir puantaj kartı şablonu oluşturulmuştur. Yapılan “On Nokta Testi” analizi sonucunda; 2013-2014 yıllarında “kötü - en kötü” kategorisinde sadece bir belediye yer alırken; 2015 yılında ise, araştırma kapsamındaki hiçbir belediyenin “kötü - en kötü” kategorisinde yer almaması ve 2015 yılında daha önceki yıllara istinaden bir belediyenin de “en iyi” kategorisinde yer alması, olumlu bir durum olarak karşımıza çıkmaktadır. 2013 yılında, 15 belediyenin “iyi”, 4 belediyenin “orta”, 1 belediyenin ise “kötü” kategorisinde yer aldığı; 2104 yılında, 12 belediyenin “iyi”, 7 belediyenin “orta”, 1 belediyenin ise “kötü” kategorisinde yer aldığı; 2015 yılında ise, 1 belediyenin “en iyi”, 10 belediyenin “iyi”, 9 belediyenin ise “orta” kategoride yer aldığı görülmektedir.

APPLICABILITY OF PUBLIC MANAGEMENT CONCEPT IN MUNICIPALITIES, ACCOUNTING ANALYSIS OF ISTANBUL MUNICIPALITIES BY “TEN POINT TEST METHOD

As a result of public reform studies in the world and our country, traditional public understanding left to the concept of public management. In Turkey, within the scope of reform studies with the entry into force of the 5018 Public Financial Management and Control Law; cash-based accounting in public the system has been replaced by the accrual-based accounting system .In this study, the public sector the ratio of the analysis techniques on the financial statements produced according to the accrual-based accounting system "The Ten Point Test" method was applied using (ratio) analysis; Municipalities of Istanbul was subjected to “The Ten Point Test" in the random sampling.For this purpose, municipalities were analyzed with 10 different ratio calculations and the results of the analysis were classified and compared in 5 categories according to the method's unique scoring system.In this study, it is aimed to analyze the current situation of the municipalities and their positions among themselves according to their financial data and a payroll card template is created in which each municipality can make an assessment within itself. As a result of the “Ten Point Test” analysis; in the years 2013-2014, while only one municipality is situated under the “bad - worst” category, in 2015, it is a positive situation that no municipality covered by the survey is in the "bad-worst" category and in 2015, unlike other years, a municipality is in the "best" category. It’s observed that in 2013, 15 municipalities were in the “good” category, 4 municipalities in the "middle" and 1 municipality was in the "bad" category; in 2014, 12 municipalities were in the “good” category, 7 municipalities in the "middle" and 1 municipality was in the “bad” category and in 2015, 1 municipality was in the “best” category, 10 municipalities were in the “good” category and 9 municipalities were in the “middle” category

PDF

___

Alkan, B. Ş. (2018). Yeni Kamu İşletmeciliği Yaklaşımından Hareketle Kamu İdarelerinde Mali Analiz Uygulaması. International Journal of Economic and Administrative Studies, 17. Özel Sayı, 799- 812.
Brown, K.W. (1993). The 10-Point Test of Financial Condition: Toward an Easy-to-Use Assessment Tool for Smaller Cities. Government Finance Review. December, 21-26.
Ersöz, M. (2017). Kamu Kurumlarında Mali Tablo Analiz Yöntemlerinin Uygulanabilirliği. Sayıştay Dergisi, Sayı 105, 1-40.
Groves, S. M., Godsey, W. M. & Shulman, M. A. (1981). Financial Indicators for Local Governments. Public Budgeting and Finance, Summer, 5-19.
Kablan, A. (2012). Belediyelerde Muhasebe Sistemi ve Bir Uygulama. (Yayımlanmamış Doktora Tezi). İstanbul Üniversitesi/Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul
Lamba, M. (2014). Yeni Kamu Yönetimi Perspektifinden Türkiye’de Kamu Yönetimi Reformları: Genel Gerekçeler Üzerinden Bir İnceleme. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 19(3), 135-152.
Rhodes, R. A. W. (1996). The New Governance: Governing Without Government. Political Studies, XLIV, 652-667.
Sevim, Ş., Bozdoğan, T. & Topakkaya, A. (2009). Uluslararası Kamu Sektörü̈ Muhasebe Standartları Perspektifinden Düzenlenen Devlet Muhasebesi Standartları ve Standartların Uygulanmasına İlişkin Bazı Öneriler. Muhasebe ve Finansman Dergisi, 43-57.
Türkyener C. M., Altıntaş, A. (2012). Belediyelerde Mali Analiz - Türkiye Belediyeler Birliği. Ankara, 116-117.
Üstüner, Y. (2000). Kamu Yönetimi Kuramı ve Kamu İşletmeciliği Okulu. Amme İdaresi Dergisi, 33(3),15-31.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği (29744 Sayı, 27.05.2016 Tarihli Resmi Gazete).
http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/05/20160527M1-1.htm
1580 sayılı Belediye Kanunu (25874 Sayılı, 03.07.2005 Tarihli Resmi Gazete) http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393-20130712.pdf
5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu (25531 Sayı, 10.07.2004 Tarihli Resmi Gazete) https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5216.pdf
5393 sayılı Belediye Kanunu, (25874 Sayı, 03.07.2005 Tarihli Resmi Gazete) https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (25326 Sayı, 24.12.2003 tarihli Resmi Gazete) http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5018.pdf

ISSN: 2667-5617
Yayın Aralığı: Yılda 6 Sayı
Başlangıç: 2006
Yayıncı: ASOS Eğitim Bilişim Danışmanlık Otomasyon Yayıncılık Reklam Sanayi ve Ticaret LTD ŞTİ