AVRUPA BİRLİĞİ KAMU ALIM KURALLARININ SAĞLIK HİZMETLERİ ÜZERİNDEKİ ETKİSİ

Kamu alımı, Avrupa Birliği’nin iç pazar düzeni içinde önem kazanan bir kavramdır. Üye devletlerin kamu alımları konusundaki ulusal reflekslerini engellemeyi hedefleyen Avrupa Birliği birtakım ikincil mevzuat düzenlemeleri ile bu alanı kontrol etmeye çalışmaktadır. Avrupa Birliği ve dünya devletlerinin ekonomilerinde çok ciddi bir önem ve paya sahip olan kamu alımları sağlık hizmetlerinin görüldüğü konularda da belirleyici bir özellik göstermektedir. Avrupa Birliği ve kurumlarının yetki alanında doğrudan bulunmayan sağlık hizmetleri, üye devletlerin kendi sorumluluğundadır. Ancak sağlık hizmetlerine ilişkin alım prosedürleri Avrupa Birliği kamu alım mevzuatı ile bir etkileşim içindedir. Bu yönüyle Avrupa Birliği kamu alım kuralları, sağlık hizmetleri üzerinde kaçınılmaz bir etkiye sahiptir. Çalışmanın amacı, bu etkiyi ve Avrupa Birliği kamu alım kuralları ile üye devletlerin sağlık hizmetleri arasındaki ilişkiyi göstermektir. Temel kural, sağlık hizmeti alıcısı kurum sözleşme yapmaya muktedir bir kamu makamı ise kamu alımları ile ilgili Avrupa Birliği kuralları uygulanmalıdır. Üye devletlerde sağlık hizmeti sistemlerinde görülen büyük çeşitlilik dikkate alındığında ise, Avrupa Birliği’nin kamu alımları ile ilgili kurallarının üye devletlerdeki sağlık hizmeti organizasyonlarını nasıl etkilediği sorusunu cevaplamak oldukça zorlaşmaktadır. Ayrıca Avrupa Birliği kamu alım kurallarının sağlık hizmetleri alanında tek tip uygulamaya konu edilmesi de hayli sorunludur. Çalışmada varılan sonuç, üye devletlerdeki ulusal sağlık sistemlerinin örgütlenmesinde ve finansmanında görülen farklılıklardan dolayı sağlık hizmetlerinin Avrupa Birliği kamu alım kurallarıyla uyumlu olmadığıdır.

EFFECT OF THE EUROPEAN UNION PUBLIC PROCUREMENT RULES ON HEALTH CARE

Public procurement is an important concept in the internal market order of the European Union. The European Union, which aims to prevent the member states' national reflexes on public procurement, is trying to control this area through a set of secondary legislative arrangements. Public procurement which has a great importance and share in the economies of the European Union and the other states, has a decisive feature in the areas of health services. Health services which is not directly within the jurisdiction of the European Union and its institutions are under the member states’ responsibility. However, procurement procedures for health services interact with public procurement legislation of the European Union. In this respect, European Union public procurement rules have an inevitable effect on health services. The aim of the study is to show this effect and the relationship between European public procurement rules and member states' health services. The basic rule is that the European Union rules on public procurement should be applied if the health care recipient institution is a public authority capable of contracting. Given the large diversity of health care systems in the member states, it becomes difficult to answer the question of how the European Union's rules on public procurement affect health care organizations in the member states. It is also very problematic that the European Union public procurement rules are subject to uniform implementation in the field of health services. The conclusion of the study is that health services are not in line with European Union public procurement rules due to differences in the organization and financing of national health systems in member states.

PDF

___

Akdoğan, M. (2015), Avrupa Birliği kamu alımlarında sözleşme sonrası ihtilafların çözüm yolları ve Türkiye uygulaması, İstanbul: XII Levha Yayınları.
Bieńkowska, E. (2017), Strategic Public Procurement, European Commission https://contracts.gov.mt/en/OtherPublications/Documents/Strategic%20Public%20Procuremen t.pdf (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
CJEU (1998), Walter Tögel v. Niederöresterreichische Gebietskrankenkasse, Case C-76/97, https://eurlex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:61997CC0076 (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
CJEU (2001), Ambulanz Glöckner v Landkreis Südwestpfalz, Case C-475/99, https://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?isOldUri=true&uri=CELEX:61999CJ0475 (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
CJEU (2002), Felix Swoboda GmbH v. Österreichische Nationalbank, Case C-411/00, https://eurlex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?print=true&uri=CELEX%3A62000CC0411 (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
CJEU (2007), Medipac-Kazantzidis AE v Venizeleio-Pananeio, Case C-6/05, https://eurlex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?qid=1561370345211&uri=CELEX:62005CJ0006 (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
CJEU (2009), Hans & Christophorus Oymanns GbR, Orthopädie Schuhtechnik v. AOK Rheinland/Hamburg, Case C-300/07, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=75821&doclang=EN (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
Commission Regulation (2008), (EC) No 213/2008 of 28 November 2007 amending Regulation (EC) No 2195/2002 of the European Parliament and of the Council on the Common Procurement Vocabulary (CPV) and Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council on public procurement procedures, as regards the revision of the CPV, OJEU L 74/1, 15.3.2008.
European Commission (2008), Commission Regulation (EC) No 213/2008 of 28 November 2007 amending Regulation (EC) No 2195/2002 of the European Parliament and of the Council on the Common Procurement Vocabulary (CPV) and Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council on public procurement procedures, as regards the revision of the CPV, OJEU L 74/1, 15.3.2008, https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX:32008R0213 (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
European Commission (2016), EU Public Procurement Reform: Less Bureaucracy, Higher Efficiency, Ref. Ares (2016) 1875822 - 20/04/2016 https://ec.europa.eu/docsroom/documents/16412/attachments/1/translations/en/renditions/pdf (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
European Commission (2019a), Public Procurement, https://ec.europa.eu/growth/single-market/publicprocurement_en (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
European Commission (2019b), Public Procurement Strategy, http://ec.europa.eu/growth/singlemarket/public-procurement/strategy_en (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
European Commission (2019c), Legal Rules and Implementation, https://ec.europa.eu/growth/singlemarket/public-procurement/rules-implementation_en (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
Exter, A. ve Földes, M. É. (2014), Casebook on European Union Health Law, Belçika: Maklu.
Fromont, M. (2006), Droit Administratif des États Eyropéens, Fransa: Presses Universitaires de France (PUF).
Hatzopoulos, V. (2010), “Publicprocurement and state aid in national health care systems”, Health Systems Governance in Europe: The Role of European Union Law and Policy, Elias Mossialos, Govin Permanand, Rita Baeten, Tamara Hervey (Ed.), Cambridge University Press, United Kingdom.
Hatzopoulos, V. ve Stergiou, H. (2011), “Public procurement law and health care: From theory to practice”, Health Care and EU Law, Johan Willem van de Gronden, Markus Krajewski, Ulla Neergaard, Erika Szyszczak (Ed.), T.M.C. Asser Press, Netherlands.
Health Care Without Harm/HCWH (2014), Sustainable Public Procurement in European Healthcare, Workshop Programme, https://noharm-europe.org/sites/default/files/documentsfiles/3125/Factsheet%20%7C%20Sustainable%20Public%20Procurement_0.pdf (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
Hervey, T. (2010), “The impacts of European Union law on the health care sector: Institutional overview”, Eurohealth, Volume 16, No 4, s. 5-7.
http://www.lse.ac.uk/LSEHealthAndSocialCare/pdf/eurohealth/Vol16No4/EurohealthV16n4.p df (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
Mozzati, A. ve Afferini, G. (2011), “Recent developments in the European law of contracts”, European Review of Contract Law (ERCL), 11.2011, s. 552-566.
Official Journal of the European Union (2012), Treaty on the Functioning of the European Union/TFEU, C 326, 26.10.2012, P. 0047 – 0390 https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
Official Journal of the European Union (2014), 2014/24/EU sayılı Direktif, 26 Şubat 2014, OJ L 94/65, 28.3.2014, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0024 (Erişim Tarihi: 25.12.2019).
Saygın, D. ve Ultan, Ö. (2016), “Avrupa Birliği’nde Demokrasi Yolunda Bir Adım: Komisyon Başkanlığı Üzerine Bir Sınav”, Journal of Awareness (JoA), Volume 1, s. 31-44.
Saygın, D. (2011), “Avrupa Birliği-Türkiye İlişkileri’nde Vize Sorunu”, Yönetim Bilimleri Dergisi, Volume 9, Sayı 2, s. 31- 35.

ISSN: 2667-5617
Yayın Aralığı: Yılda 6 Sayı
Başlangıç: 2006
Yayıncı: ASOS Eğitim Bilişim Danışmanlık Otomasyon Yayıncılık Reklam Sanayi ve Ticaret LTD ŞTİ