TÜRKİYE’DE OMBUDSMANIN UYGULANABİLİRLİK ANALİZİ

Ombudsman, kökeni 18. yüzyıla kadar dayanan ve kamu yönetiminin devlet adına denetlenmesi için ortaya çıkmış bir kurumdur. Bu kurum, kamu yönetimini dışarıdan, bağımsız ve objektif bir biçimde denetlemektedir ve böylece kamu yönetimlerinde kötü yönetim uygulamalarını en aza indirmeyi ve insan hakları ihlallerini önlemeye çalışmaktadır. Ombudsman, günümüzde neredeyse tüm çağdaş devletlerde kurulmuştur ve bu kurum dünya boyunca yayılımını devam ettirmektedir. Ombudsman, özellikle demokrasi ve hukuk devleti ilkeleri ile özdeşleşmektedir. Bu bağlamda da günümüzde tüm dünya devletlerinin ilgisini çekmiştir. Günümüzde devletin ve kamu yönetiminin artan eylem ve faaliyetlerine karşılık olarak topluma sunmuş olduğu görev ve hizmet düzeyinde artışlar meydana gelmiştir. Bu çerçevede devletin artan hizmetlerine bağlı olarak denetimi de önemli bir konu haline gelmektedir. Ombudsman da devletin denetlenmesi konusunda önemli bir noktada bulunmaktadır. Bu makale çalışması, Türkiye'de ombudsmanın uygulanabilirliğini analiz etmektedir. uygulanabilirliğinin analiz edilmesi amacıyla Türkiye Kamu Denetçiliği (Ombudsman) Kurumu'nda gerçekleştirilen bir alan araştırmasına da yer verilmiştir. Bu alan araştırmasında, Türkiye Kamu Denetçiliği Kurumu'nda nitel ve nicel analiz yöntemleri kullanılarak görüşme ve anket yapılmıştır. Bu şekilde de kurumda bulunan kamu denetçileri ve uzmanlardan oluşan bir örneklem üzerinde ampirik veriler elde edilmiş ve yorumlanmıştır. Elde edilen verilerin analiz edilmesi sonrasında Türkiye Kamu Denetçiliği (Ombudsman) Kurumu'nun Türkiye açısından uygulanabilir olduğu tespit edilmiştir

APPLICABILITY ANALYSIS OF THE OMBUDSMAN IN TURKEY: AN EMPIRICAL STUDY

Ombudsman, dating back to 18. centuries is an institution emerged for the inspection of the public administration on behalf of the state. This institution, public administration is controlled outside, independent and objective manner and thus to minimize bad management practices and working to prevent human rights violations in public administration. Nowadays, the ombudsman has been established in almost all modern states and these institutions continues to spread throughout the world. The Ombudsman, in particular is synonymous with democracy and the rule of law. In this context, today it is attracting the attention of all the world’s governments. Nowadays, increasing the actions and activities of the public administration of the state and society, which is submitted in response to the increase in duties and level of service has occurred. In this context, depending on the state’s increasing control services are becoming an important subject. The Ombudsman has also an important point regarding the inspection of state. This article studies to analyze the applicability of the ombudsman in Turkey. In this study, the place has been given to an area of research in Turkey Ombudsman in order to analyze the applicability of the ombudsman institution in Turkey. In this field of research, were performed interviews and surveys using qualitative and quantitative analysis methods in Turkey Ombudsman.In this way empirical data obtained and interpreted on a sample ombudsman and experts in institution.After analyzing the resulting data, It has been found to be applicable for Turkey of the Turkey Ombudsman

PDF

___

ABEDIN, Najmul (2006), The Ombudsman Institution and Conflict Resolution in the Contemporary Third World Societies, Journal of Third World Studies, XXlll(1), pp.219- 236.
AKTEL, Mehmet, KERMAN, Uysal, ALTAN, Yakup, LAMBA, Mustafa ve BURHAN, Orhan (2013), Türkiye İçin Yeni Bir Denetim Modeli: Kamu Denetçiliği (Ombudsman), Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 9, Güz, ss.21-37.
AVŞAR, B. Zakir (2012), Ombudsman: İyi Yönetilen Türkiye İçin Kamu Hakemi, Hayat Yayın Grubu, İstanbul.
BUCK, Trevor, KIRKHAM, Richard and THOMPSON, Brian (2011), The Ombudsman Enterprise and Administrative Justice, Ashgate Publishing, England.
BÜYÜKAVCI, Mustafa (2000), Ombudsmanlık Kurumu, Ankara Barosu Dergisi, 4, Güz, ss.10- 13.
CAIDEN, Gerald E. (1991), What Really Is Public Maladministration?, Public Administration Review, 51(6) (Nov.-Dec.), pp.486-493.
CAVE, Stephanie (2013), Ombudsperson in the Public and Private Sector, SPEA Honors Paper Series, Vol. 1, No. 5., http://www.indiana.edu/~spea/pubs/undergradhonors/honors_vol.1_no.5.pdf>, (03.06.2013).
DIAMANDOUROS, P. Nikiforos (2006), The Ombudsman Instıtutıon And The Qualıty Of Democracy, http://www.circap.org/uploads/1/8/1/6/18163511/diamanduros.pdf, (02.09.2015)..
DOĞAN, Kadir Caner (2014), Karşılaştırmalı Ülke İncelemeleri Bağlamında Türk Kamu Yönetiminde Ombudsmanın Uygulanabilirlik Analizi, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Uludağ Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Bursa.
EFE, Haydar ve DEMİRCİ, Murat (2013), Ombudsmanlık Kavramı ve Türkiye’de Kamu Denetçiliği Kurumundan Beklentiler, Sayıştay Dergisi, Temmuz-Eylül, 90, ss.49-72.
ERHÜRMAN, Tufan (2000), Türkiye İçin Nasıl Bir Ombudsman Formülü?, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 49(1-4), ss.155-180.
ERYILMAZ, Bilal (2010), Kamu Yönetimi, Okutman Yayınları, Ankara.
FENDOĞLU, Hasan Tahsin (2011), Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık), Yetkin Yayınları, Ankara.
FINKEL, Evgeny (2014), Defending Rights, Promoting Democracy: The Institution of Ombudsman in Poland, Russia and Bulgaria, http://www.ef.huji.ac.il/publications/finkel.pdf, (12.06.2014).
GAMMELTOFT-HANSEN, Hansen (1995), Communicating with Complainants, H.
GAMMELTOFT-HANSEN and A. FLEMMİNG (eds.), The Danish Ombudsman (pp.105-115), DJOF Publishing, Copenhagen.
GELLHORN, Walter (1966), When Americans Complain: Governmental Grievance Procedures. Harward University Press, Cambridge.
GENÇ, Turan (1998), Kamu Yönetimi, Başkent Klişe Matbaacılık, Ankara.
GÖKÇE, Ali Fuat (2012), Çağdaş Kamu Yönetiminde Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) ve Türkiye İçin Askeri Ombudsmanlık Önerisi, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 17(2), ss.203-227.
HILL, Larry B. (1974), Institutionalization, the Ombudsman, and Bureaucracy, The American Political Science Review, 68(3) (Sep.), pp.1075-1085.
HILL, Larry B. (1976), The Model Ombudsman: Institutionalizing New Zealand’s Democratic Experiment, Princeton University Press, New Jersey.
HOWARD, Charles L. (2010), The Organizational Ombudsman: Origins, Roles, and Operations: A Legal Guide, ABA Publishing, USA.
KESKİN, İbrahim (2013), Temel İnsan Hakları Bağlamında Ombudsmanlık Kurumunun Hukuk Devletindeki Yeri ve Önemi, Adalet Dergisi, 45, ss.117-144.
KESTANE, Doğan (2006), Çağdaş Bir Denetim Organizasyonu Olarak Ombudsmanlık (Kamu Denetçiliği), Maliye Dergisi, Temmuz-Aralık, 151, ss.128-142.
OOSTING, Martin (2001), Protecting the Integrity and Independence of the Ombudsman Institution: the Global Perspective. REIF, L. C. (ed.), The International Ombudsman Yearbook (pp.1-23), The International Ombudsman Institute, Alphen aan den Rijn: Kluwer Law International, The Netherlands.
ÖZDEN, Kemal (2010), Ombudsman, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
PARLAK, Bekir ve SOBACI, Zahid (2010), Kamu Yönetimi, Alfa Aktüel Yayınları, 3. Baskı, Bursa.
PICKL, Viktor J. (1986), Ombudsman ve Yönetimde Reform, ERGUN, T. (çev.), Amme İdaresi Dergisi, 19(4), ss.37-46.
ROOSBROEK, Steven V. (2013), The Ombudsman and the Citizen: A Challenge of Some Commonly Held Assumptions, Public Management Institute, Post bureaucratic management: a new age for public services?, https://lirias.kuleuven.be/bitstream/123456789/82748/1/Paper+EFMD+Steven+Va n+Roosbroek.pdf>, (22.01.2013).
ROWAT, Donald C. (1965), Introduction, ROWAT, D. C. (ed.), The Ombudsman: Citizen’s Defender (pp.7-10), Allen&Unwin, Great Britain.
SATYANAND, Judge Anand (1999), “The Ombudsman Concept and Human Rights Protection”, Occasional Paper No. 68, International Ombudsman Institute, Edmonton, p.3, http://www.theioi.org/downloads/d1k7g/>, (12.03.2013).
SENEVIRATNE, Mary (2002), Ombudsmen: Public Services and Administrative Justice, Butterworths, Law in Context, UK.
ŞENGÜL, Ramazan (2007), Türkiye’de Kamu Yönetiminin Etkin Denetlenmesinde Yeni Bir Kurum: Kamu Denetçiliği Kurumu, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 2(14), ss.126-145.
VANGANSUREN, Ulziibayar (2002), The Institution of the Ombudsman in the Former Communist Countries, The Charles and Kathleen Manatt Democracy Studies Fellowship at IFES July-August, International Foundation for Election Systems, Washington, D.C.
YAĞMURLU, Aslı (2009), Halkla İlişkiler Mekanizması Olarak Kamu Denetçiliği, Amme İdaresi Dergisi, 41(1), ss.87-104.
ZIEGENFUSS, Jr., James T. and O’ROURKE, Patricia (2011), The Ombudsman Handbook: Designing and Managing an Effective Problem-Solving Program, McFarland & Company, Inc. Publishers, The United States of America.