TÜRKİYE’DE TARIMSAL SULAMANIN STRATEJİK YÖNETİMİ: ÜST POLİTİKA BELGELERİ VE DSİ’NİN STRATEJİ BELGELERİNE YANSIMASI

Etkin tarımsal sulama için devletler ve ilgili kurumlar stratejilerbelirlemektedir. Türkiye’de beş yıllık kalkınma planı, hükümet programı, ortavadeli mali plan ve orta vadeli program gibi üst politika belgeleri bu konudasorumlu kurumun strateji belgeleri için yönlendiricidir. Türkiye’de tarımsalsulama yatırımlarından ve sulama tesislerinin işletilmesinden genel olaraksorumlu olan kurum Devlet Su İşleri (DSİ) Genel Müdürlüğüdür. Bu çalışmada,Türkiye’nin üst politika belgeleri ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün stratejibelgeleri incelenmiştir. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü strateji belgelerinde üstpolitika belgelerine göre bazı eksiklikler tespit edilmiştir. Tespit edilen eksikliklerve uygulamada yaşanan sorunlar için bazı öneriler geliştirilmiştir. DSİ stratejibelgelerinde belirlenen amaçlar, hedefler ve stratejiler üst politika belgelerindekihedeflerle ilişkilendirilmelidir.

THE STRATEGIC MANAGEMENT OF AGRICULTURAL IRRIGATION IN TURKEY: TOP POLICY DOCUMENTS AND ITS REFLECTION IN STRATEGY DOCUMENTS OF DSI

Governments and related institutions define strategies for effective agricultural irrigation. Top policy documents in Turkey such as five-year development plan, the government program, the medium-term financial plan and medium-term program are guide for the strategy documents of the institution responsible for in this regard. General Directorate of State Hydraulic Works (DSI) is institution which is mainly responsible for agricultural irrigation investments and operation of irrigation facilities in Turkey. In this study, top policy documents of Turkey and strategy documents of the General Directorate of State Hydraulic Works were examined. Some deficiencies have been identified in the strategy documents of General Directorate of State Hydraulic Works by comparison with the top policy documents. Some suggestions have been developed for the identified deficiencies and problems in practice. The objectives and strategies identified in the DSI strategy documents should be related to the objectives in the top policy documents.

___

  • Akıllı, H. (2014). Sulama Birlikleri Kanunu’nun Üretici Katılımı ve Mali Sorunlar Bağlamında Değerlendirilmesi. Amme İdaresi Dergisi, 47(4), 161-184.
  • Aydın, B., Özkan, E., Hurma, H., Aktaş, E., Azabağaoğlu, Ö., ve Özdemir, G. (2017a). Sulama İşletmeciliğinde Etkinlik Analizi (Kırklareli, Edirne, Tekirdağ ve Çanakkale İlleri Örneği). Türk Tarım ve Doğa Bilimleri Dergisi, 4(1), 70-78.
  • Aydın, B., Uğurlu, A., Kervankıran, S., Öz, Ö. ve Ünal, E. (2017b). 2016-2017 Su Yılı Alansal Yağış Değerlendirmesi, Meteoroloji Genel Müdürlüğü Araştırma Dairesi Başkanlığı Hidroloji Şube Müdürlüğü, Ankara.
  • Aydoğdu, M. H., Karlı, B., Yenigün, K., Mancı A. R. ve Aydoğdu, M. (2014). Harran Ovasındaki Sulama Birliklerinin Yapısal Sorunları ve Çözüm Önerileri, GAP Bölgesi, Türkiye, The Journal of Academic Social Science Studies, Sayı 28, 179-196.
  • DSİ (2017a). DSİ Genel Müdürlüğü 2017-2021 Dönemi Stratejik Planı. http://www.dsi.gov.tr/docs/stratejik-plan/dsi-sp-2017-2021.pdf?sfvrsn=2, (Erişim tarihi: 10.01.2018)
  • DSİ (2017b). DSİ Genel Müdürlüğü 2017 Yılı Performans Programı. http:// www.dsi.gov.tr/docs/stratejik-plan/dsi-2017-performans-programı.pdf?sfvrsn=2, (Erişim tarihi: 10.01.2018)
  • DSİ (2018a). http://www.dsi.gov.tr/toprak-ve-su-kaynaklari, (Erişim tarihi: 22.01.2018)
  • DSİ (2018b). http://www.dsi.gov.tr/dsi-resmi-istatistikler/resmi-i-statistikler- 2016/2016-yılı-verileri, (Erişim tarihi: 11.01.2018)
  • Finger, M. ve Allouche, J. (2002). Water Privatisation, Trans-National Corporations and the Re-Regulation of the Water Industry, Spon Press, London Kartal, F. (1999). Su Yönetimi: Son Dönemdeki Politika Arayışları, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 8(4), 100-121.
  • Kırsal Kalkınma Destekleri Kapsamında Bireysel Sulama Sistemlerinin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, 29.04.2016 tarih ve 29698 sayılı Resmi Gazete
  • McKean, R. N. (1958). Efficiency in Government Through Systems Analysis, With Emphasis on Water Resource Development, A Rand Corporation Research Study, ORSA Publications in Operations Research No: 3, John Wiley & Sons, INC., New York, USA
  • Meteoroloji (2018). https://www.mgm.gov.tr/veridegerlendirme/yilliktoplam- yagis-verileri.aspx, (Erişim tarihi: 22.01.2018)
  • Miller, J. G., Powers, A., ve Elder, N. L. (2008). Introduction to Environmental Law Cases and Materials on Water Pollution Control, ELI Press, Washington D.C., USA
  • Mumford, L. (1970). Survival of Plants and Man, Challenge For Survival, land, air, and water for man in megalopolis, (Editor) Pierre Dansereau, Colombia University Press, New York, USA, 221-235
  • Orta Vadeli Mali Plan (2017-2019). http://www.bumko.gov.tr/ Eklenti/10202,ortavadelimaliplan20172019pdf.pdf?0, (Erişim tarihi: 20.01.2018) Orta Vadeli Mali Plan (2018-2020). http://www.bumko.gov.tr/ Eklenti/10801,20182020donemiortavadelimaliplanipdf.pdf?0, (Erişim tarihi: 20.01.2018)
  • Orta Vadeli Program (2017-2019). http://www.kalkinma.gov.tr/Lists/ OrtaVadeliProgramlar/Attachments/13/Orta%20Vadeli%20Program%20(2017- 2019).pdf, (Erişim tarihi: 20.01.2018)
  • Orta Vadeli Program (2018-2020). http://www.kalkinma.gov.tr/Lists/ OrtaVadeliProgramlar/Attachments/14/Orta%20Vadeli%20Program%202018- 2020.pdf, (Erişim tarihi: 20.01.2018)
  • Raadschelders, J. C. N. (2005a). Water Management for Multiple Purposes through Flexible Institutional Arrangements: comparative, theoretical and normative observations, Raadschelders, J. C. N. (Ed.), The Institutional Arrangements for Water Management in the 19th and 20th Centuries, IOS Press, Amsterdam, Netherlands, 225-235
  • Raadschelders, J. C. N. (2005b). Fresh Water Management as Collective Action in Time: a multi-dimensional and multi-level challenge of governance in an inter-disciplanary context, Raadschelders, J. C. N. ( Ed.), The Institutional Arrangements for Water Management in the 19th and 20th Centuries, IOS Press, Amsterdam, Netherlands, 1-21
  • Swyngedouw, E. (2004). Social Power and the Urbanization of Woter, Flows of Power, Oxford University Press, New York, USA
  • TÜİK (2018). http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=15844, (Erişim tarihi: 27.01.2018)
  • UNDESA (2017). World Population Prospects The 2017 Revision ,Key Findings and Advance Tables, United Nations Department of Economic and Social Affairs, New York, United Nations
  • UNDP (2006). Human Development Report, Beyond scarcity: Power, poverty and the global water crisis, United Nations Development Programme, Palgrave Macmillan, New York, USA
  • WORLD BANK (2018). http://www.worldbank.org/en/topic/ waterresourcesmanagement, (Erişim tarihi: 27.01.2018)
  • 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 10.07.2018 tarih ve 30474 sayılı Resmi Gazete
  • 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 15.07.2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazete
  • 10. Kalkınma Planı (2014-2018). http://www.kalkinma.gov.tr/Lists/ Kalknma%20Planlar/Attachments/12/Onuncu%20Kalkınma%20Planı.pdf, (Erişim tarihi: 20.01.2018)
  • 65. Hükümet Programı. http://reformlar.gov.tr/ui/pdf/65._hukumet_ program.pdf, (Erişim tarihi: 20.01.2018)
  • 2018 Yılında Sulama Birliklerince İşletilen Sulama Tesislerinde Uygulanacak Su Kullanım Hizmet Bedeli Tarifelerine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı, 26.09.2017 tarih ve 30192 sayılı Resmi Gazete
  • 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu, 22.03.2011 tarih ve 27882 sayılı Resmi Gazete
  • 6200 sayılı kanun, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.3.6200. pdf, (Erişim tarihi: 10.01.2018)