SAYIŞTAY YARGISININ ETKİNLİĞİ

Sayıştay, kuruluş felsefesi yönünden kamu kaynaklarının hukuka, etikilkelere ve toplumsal vicdana uygun şekilde sarf edilmesini têmin etmek üzerefaaliyet gösteren köklü bir kamu idaresidir. Modern kamu mâli yönetimi diliyleSayıştay, bütçe hakkının vücut bulmuş hâlidir. Mali ödev ve yükümlülükleriniyerine getiren vatandaşlar, bunun karşılığında devlet bütçesinin kamu yararı vekamu menfaati için harcanmasını isteme ve hesap sorma hakkına sahiptirler.Bütçe hakkı denen bu hak, vatandaşlar namına Türkiye Büyük Millet Meclisininvekâletiyle Sayıştay tarafından yerine getirilmektedir. Bütçe hakkının en iyişekilde kullanılabilmesi, etkin bir Sayıştay yargısı ile mümkündür. Hesap yargısıda denen Sayıştay yargısının etkinliği, yargılamaya esas denetim raporlarınınusûl ekonomisine uygun şekilde karara bağlanıp ilamların en yüksek oranda infazedilmesiyle sağlanacaktır. Yanı sıra etkin bir yargılama için yargılama faaliyetininöncülü ve ayrılmaz parçası niteliğindeki Sayıştay denetimi de en optimum düzeydegerçekleştirilmelidir. Bu çalışmada Sayıştay yargısının mevcut etkinlik düzeyiincelenecek ve daha etkin bir Sayıştay yargısı için öneriler ortaya konacaktır.

EFFECTIVENESS OF JUDGMENT OF THE TURKISH COURT OF ACCOUNTS

The Turkish Court of Accounts is a well-established public administration operating in order to ensure that public resources are used in accordance with the law, ethical principles and social conscience in terms of its founding philosophy. In the modern language of public financial management, the Turkish Court of Accounts is the embodiment of the budget right. Citizens who have fulfilled their financial duties and obligations have, in return, the right to demand and account for the expenditure of the state budget for the public interest and public benefit. Called the budget right, this right is fulfilled by the Turkish Court of Accounts with the power of attorney of the Grand National Assembly of Turkey on behalf of the citizens. The best exercise of the budget right is possible through an effective the Turkish Court of Accounts judgment. The effectiveness of the Turkish Court of Accounts’s judiciary, which is also called account judgment, will be ensured by the decision of the audit reports based on the proceedings in accordance with the procedural economy and the execution of the proceedings at the highest rate. In addition, for the effective trial, the audit of the Turkish Court of Accounts, which is the precursor and integral part of the trial activity, should be carried out at the optimum level. In this study, the current effectiveness level of the Turkish Court of Accounts will be examined and suggestions will be propounded for a more effective Turkish Court of Accounts.

___

  • Adalet Bakanlığı (2010). Avrupa Yargı Sistemleri, Avrupa Adaletin Etkililiği Komisyonu (CEPEJ) Çalışmaları, No 12, Ankara: Kurum Yayını.
  • Akdoğan, A. (2019). Kamu Maliyesi (20. Baskı), Ankara: Gazi Kitabevi.
  • Aksoy, M., Geçgel, B., Öz, Y. (2018). Sayıştay Hesap Yargısı, Ankara: Sayıştay Başkanlığı Yayınları.
  • Avci, M. A. (2014). Çağdaş Yüksek Denetim ve Etkin Türk Sayıştayı, Ankara: Yetkin Yayınları.
  • Aydın, S., Çaşkurlu, E. (2013). Kamu Maliyesi, Ankara: Gazi Kitabevi.
  • Coşkun, A., Mutluer, M. K., Öner, E. (2015). Sayıştay Hukuku, İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
  • Çetin, İ. (2010). “Yargılama Faaliyetinde Etkinlik Arayışları: Medeni Usûl Hukukunda Usûl Ekonomisi İlkesi”, Sayıştay Dergisi, S:78, ss. 81-109.
  • Çetin, İ. (2014), “Teknolojinin İstihdama ve İş Hukukuna Etkisi”, Sayıştay Dergisi, S:95, ss. 49-75.
  • Çetin, İ. (2018). “Kamu Mali Yönetiminde 3E Kuralı”, Türk İdare Dergisi, S:487, ss. 517-552.
  • Çolak, H. B. (2008). Konu Anlatımlı 5018 Sayili Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Ankara: Kendi Yayını.
  • Danıştay Başkanlığı (2015). “Onaltıncı Daire Usûl Kararları”, Danıştay Dergisi, S:140, ss. 388-393.
  • Demir, A. (2010). Medeni Yargılama Hukuku - Osmanlı Mahkemesi, Istanbul: Yitik Hazine Yayınları.
  • Eroğlu, H. T. (2015). “Türkiye’de Kamu Politikası Oluşturulmasında Uluslararası Aktörlerin Rolü”, Kamu Politikası – Kuram ve Politika, M. Yıldız ve M. Z. Sobacı (Editörler), Ankara: Adres Yayınları, ss. 148-165.
  • Hepaksaz, E., Şahin İpek, E. A. (2018). “Kamu Zararının Tespiti ve Tahsili Sürecinde Ortaya Çıkan Sorunlar ve Çözüm Önerileri”, Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, C:32 S:4, ss. 921-940.
  • İnalcık, H. (2007). “Osmanlı Hukuk Sisteminde Adaletin Üstünlüğü”, Adalet Kitabı, B. Arı ve S. Aslantaş (Editörler), Ankara: Adalet Bakanlığı Yayınları.
  • Jackson, R. H. (1968). Devlet İçinde Yüksek Mahkeme (Çev: Tuncer Karamustafaoğlu), İstanbul: Kişisel Kitaplar Yayınları.
  • Maliye Bakanlığı (2004). Ulusal ve Uluslararası Çalışmalar Işığında Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Ankara: Kurum Yayını.
  • Mandaloğlu, M. (2013). “Eski Türklerde Sanayi, Ticaret ve Maliyenin Ekonomik Açıdan Değerlendirilmesi”, İnsan ve Toplum Bilimleri Araştırma Dergisi, C:2, S:2, ss. 129-150.
  • Ögel, B. (2017). Türklerde Devlet Anlayışı, Ankara: Ötüken Yayınları.
  • Öztaş, N. (2017). Yönetim: Örgüt ve Yönetim Kuramları (5. Baskı), Antalya: Otorite Yayınları.
  • Parlak, N. (2016). “Bidayeten Zimmettarlıktan Kusurlu Sorumluluğa Hesap Yargısı”, Sayıştay Dergisi, S:103 (Ekim-Aralık), ss. 1-20.
  • Polat, K. (2019). “Yeni Kamu Hizmeti ve Bürokrasi”, Bürokrasi (Editör: Nail Öztaş), Ankara: Nobel Yayınevi, ss. 331-352.
  • Greve, B. (2014). Historical Dictionary of the Welfare State, Third Edition, Maryland: Rowman & Littlefield Publishing.
  • Sauvy, A. (1975). Bürolar ve Bürokrasi (Çev. Yıldızhan Yayla), Ankara: Gelişim Yayınları.
  • Saygılıoğlu, N., Arı, S. (2002). Etkin Devlet – Kurumsal Bir Tasarı ve Politika Önerisi, İstanbul: Sabancı Üniversitesi Yayınları.
  • Sayıştay Başkanlığı (2000), Kamu Harcamalarında Etkinlik ve Parlamenter Denetim, Ankara: Kurum Yayını.
  • Sünbül, Y. (2014). “Yargı Tipi Sayıştaylar Forumu 1. Toplantısı”, Sayıştay Dergisi, S:95, ss. 117-121.
  • Şahbenderoğlu, V. (2014). Gerekçeli ve Açıklamalı 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetmi ve Kontrol Kanunu, Ankara: Bekad Yayınları.
  • Şişman, G. (2017). Sayıştay Yargısında Vergi Alacağı Açısından Kamu Zararı, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
  • Taytak, M. (2013). Kamu Giderlerinde Yargı Denetiminin Etkinliği, Ankara: Savaş Yayınevi.
  • TBMM Bütçe Sunuş Konuşması Kitapçığı (2013 Yılı Bütçe Görüşmeleri), Ankara: Kurum Yayını (2012).
  • TBMM Bütçe Sunuş Konuşması Kitapçığı (2014 Yılı Bütçe Görüşmeleri), Ankara: Kurum Yayını (2013).
  • TBMM Bütçe Sunuş Konuşması Kitapçığı (2015 Yılı Bütçe Görüşmeleri), Kur Ankara: Kurum Yayını (2014).
  • Sayıştay Yargısında Karşılaşılan Sorunlar ve Çözüm Önerileri, Ankara: Kurum Yayını (2015a).
  • TBMM Bütçe Sunuş Konuşması Kitapçığı (2016 Yılı Bütçe Görüşmeleri), Ankara: Kurum Yayını (2015b).
  • TBMM Bütçe Sunuş Konuşması Kitapçığı (2017 Yılı Bütçe Görüşmeleri), Ankara: Kurum Yayını (2016).
  • Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standartları (ISSAI), Ankara: Kurum Yayını (2017a).
  • TBMM Bütçe Sunuş Konuşması Kitapçığı (2018 Yılı Bütçe Görüşmeleri), Ankara: Kurum Yayını (2017b).
  • TBMM Bütçe Sunuş Konuşması Kitapçığı (2019 Yılı Bütçe Görüşmeleri), Ankara: Kurum Yayını (2018).
  • TBMM Bütçe Sunuş Konuşması Kitapçığı (2020 Yılı Bütçe Görüşmeleri), Ankara: Kurum Yayını (2019).
  • Terzi, M. A. (2015). Türk Devlet Geleneğinde Bürokrasi, Ankara: Bilge Kültür Sanat Yayıncılık.
  • Yüce, M. (2016). Mali Yargılama Hukuku (2. Baskı), Bursa: Ekin Yayınevi.