Mülki idare sistemini etkileyen faktörler

Mülki idare amirleri, Selçuklu Döneminden başlamak üzere özellikleOsmanlı ve Cumhuriyet Dönemlerinde çeşitli isim ve unvanlar altndaTürk Yönetm Tarihinin en önemli aktörleri olmuşlardır. 700 yıllık taşrayönetm geleneğindeki rolleri, önemli ölçüde değişime uğramış ve meslekmensuplarının devlet idaresi içindeki konumları tartşılır hale gelmiştr.Bu çalışmada öncelikle, Türk kamu yönetm yapısının ana unsuru olanmülki yönetm (il) sistemine ve sistemin sorunlarına değinilmiş, akabinde iseküreselleşme ve bu çerçevede gündeme gelen yerelleşme, bölgeselleşme,büyükşehirleşme, üniter yapı, Yerel Yönetmler Özerklik Şart ve yerellikilkesinin mülki sisteme olan etki ve ilişkileri tartşılmıştr. Daha sonra 21.Yüzyılda, görev anlayışı ve toplumsal konumu itbariyle önemli değişimlergeçirmekte olan mülki idare sistemine yeni kamu yönetmi anlayışınınetkileri üzerinde durulmuştur. Sonuç bölümünde ise daha dinamik ve etkinhizmet sunmada yeni kapıları aralayacak bir vizyon oluşturmak için gerekliolan önerilerde bulunulmuştur.

Factors affecting the civilian administration system

Civilian administrators with various names and ttles have always beenthe most important actors in the history of administraton, startng from the period of Seljuk, partcularly in the periods of Otoman Empire and theRepublic of Turkey. Their 700 years of traditonal administratve roles hasbeen dramatcally changed. Thus, their positons in the state administratonsystem has been a mater of discussion.In this study, frstly the provincial administratve structure as the mainelement of the Turkish public administraton system, and the afectng factorsof the civilian administraaton system, such as globalizaton, industrial society,the informaton age, decentralizaton, regionalizaton, localism, the unitarystructure, the Charter of Local Self-Government and the principle of subsidiaryare discussed. Then, it has been reminded once again what is happeningwithin the framework of the new public administraton to the civilianadminstraton, which has been undergoing important cahanges relatng totheir sense of duty and social positon in the 21Century. In the conclusion,recommendatons have been made in order to create a vision and to deliverservices in more dynamic and efcient way, which may open new doors.

PDF

___

Aldan, M., (1998), Vali Atamaları, Amme İdaresi Dergisi, C. 21, S. 1
Al, H., (2002), Bilgi Toplumu ve Kamu Yönetminde Paradigma Değişimi, Bilim Adamı Yayınları, Ankara.
Atatürk ve İdare , Türk İdare Dergisi, Yıl:55, sayı:362, Ekim 1983
Aykaç, B. (2002). 21. Yüzyılda Kamu Yönetminde Yeni Eğilimler G.Ü.i.i.B.F. Dergisi-Özel Sayı
Başa, Ş., Mete Y., (2010), Birinci Sınıf Mülki İdare Amirliği Düzenlemesi Üzerine Eleştrel Bir Değerlendirme, Yakın Doğu Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 2/2
Bedük, S. A. (2012), Yeni Büyükşehir Belediye Yapılanmasının, İl Özel İdareleri ve İl İdare Sistemine Etkisi konulu panel, İdarecinin Sesi Dergisi, Mayıs-Haziran 2012, Sayı:151, s. 6-9
Behlülgil, M. (1992), İmparatorluk ve Cumhuriyet Döneminde İllerimiz, İstanbul
Bozkurt, Ö., Turgay E. (1998), Kamu Yönetmi Sözlüğü, 1. Baskı, TODAİE, Ankara
Bozkurt, Ö., Turgay E., Seriye S. (ed.), (2008), Kamu Yönetmi Sözlüğü, 2. Baskı, TODAİE, Ankara
Ciner, C. U., Oral K. (2013), Merkez-Yerel İlişkileri ve Mülki İdarenin Dönüşümü, SBF Dergisi, Cilt. 68, No. 2, Ankara
Çimen, A. (2012), İl İdaresi Sisteminin Geleceği Açısından Değişimi Okumak, Türk İdareciler Derneği Yayınları, Ankara
Çimen, A. (2005) Demokrasilerde Yozlaşma Süreci: Politk Mübadele, Ekonomik Yozlaşma ve Yolsuzluk, Türk İdare Dergisi, Yıl: 76, Sayı: 442, Mart 2004
Çimen, A. (2005) Kaymakamlığın Sonu ve Son Kaymakam, Türk İdare Dergisi, Yıl:77, Sayı: 449, Aralık 2005
Çimen, A. (2007) Kaymakamlık Mesleği Açısından Mülki İdarenin Kısa Tarihi, Türk İdare Dergisi, Yıl: 79, Sayı: 455, Haziran: 2007
Çukurçayir, A. (2012), Yeni Büyükşehir Belediye Yapılanmasının İl İdaresi Sistemine Etkisi, İdarecinin Sesi Dergisi, sayı 151 Duran, L. (1982), İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul
Hood, C. (1991), A Public Management For All Seasons, Public Administraton.
Eryilmaz, B. (2006), Türkiyede Kamu Kesimi Reformları, (htp:/www.worldbank.org/publicsector/ pe/turkeysymposium/ 4%20Bilal%20Eryilmaz.ppt) 7.9.2006
Emre, C. (ed.) (2002), İyi Yönetşim Arayışında Türkiyede Mülki İdarenin Geleceği, Türk İdari Araştrmalar Vakf, Ankara
Genç, F. N. (2007), Türkiyede Küreselleşme Politkası ve Kamu Yönetmine Etkileri , Kamu Yönetmi Yazıları, (Ed:B. Eryılmaz, M. Eken, M. Lüti Şen) Nobel Yayın Dağıtm, Ankara
Giddens, A. (2000), Runaway World: How Globalizaton is Reshaping Our Lives, Routledge, New York
Gözler, K. (2013), Legal Hukuk Dergisi, Cilt 11, Sayı: 122, Şubat 2013
Gray, A., Jenkins, B. (1995). From Public Administraton to Public Management : Reassessing A Revoluton, Public Administraton.
Güngördü, N. (1998) Tanzimat ve Meşrutyet Dönemlerinde Osmanlı Mülki İdareleri , A.Ü Türk İnkılap Tarihi Ensttüsü , Ankara
Güzel, H. C. (2012), İdarecinin Sesi Dergisi, Mayıs-Haziran 2012, Sayı:151, s. 13-14
Güzel, H. C. (2012), Üniter Devlete Dikkat, Sabah Gazetesi, 10 Mart 2012
Karasu, K. (2009) Yeni Bir Tür Merkezileşmenin Aracı Olarak Bölge Kalkınma Ajansları , Memleket
Mevzuat (Nisan 2009, cilt 4, sayı 46), s. 24-33
Keleş, R. (1996), Kentleşme Politkası, İmge Kitabevi Yayınları, 3. Baskı, Ankara
Keleş, R. (1998), Bölge Gerçeği ve Avrupa, Çağdaş Yerel Yönetmler Dergisi, C. 7, S. 2
Keleş, R., Yusuf E. (1999), Avrupa Konseyinin Bölge Olgusuna Bakışı, Çağdaş Yerel Yönetmler Dergisi, C. 8, S. 4
Ketl, D. F. (2005), The Global Public Management Revoluton, Washington: Brookings Insttuton Press
Keyman, F., Ali Y. S. (1998) Küreselleşme, Siyaset ve Toplumsal Yaşam, Vadi Yayınları, Konya
Koçdemir K. (2000), Atatürk Dönemi Kültür Politkası ve Küreselleşme, Türk İdare Dergisi, Sayı 429, Aralık, 2000
Kongar, E. (2001), Küreselleşme Bağlamında Türkiye, Ege Üniversitesi, İzmir, 26 Nisan 2001 tarihli konferans, www.kongar.org Erişim Tarihi: 26 Mayıs 2014
Le L., Patrick (2010), Décentralisaton, Romain Pasquier, Sébastan Guigner, Dictonnaire des Politques Territoriales, Presses de Sciences Po, Paris
Nalbant, A. (1997), Üniter Devlet, Bölgeselleşmeden Küreselleşmeye, Yapı Kredi Yayınları, İstanbul
Nalbant, N. (1997), Üniter Devlet, Bölgeselleşmeden Küreselleşmeye, Yapı-Kredi Yayınları, İstanbul
Ökmen, M., Bekir P. (2008) Yerel Yönetmler, Aktuel Yayınları, İstanbul
Ömürgönülşen, U. (2003), Kamu Sektörünün Yönetmi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım: Yeni Kamu İşletmeciliği, Çağdaş Kamu Yönetmi 1. (Ed: M. Acar, H. Özgür), Nobel Yayın Dağıtm, Ankara
Özer, M. A. (2005), Günümüzün Yükselen Değeri : Yeni Kamu Yönetmi, Sayıştay Dergisi, sayı:59
Öztürk, N. K., Coşkun, B. (2000) Kamu Yönetminde Yeniden Yapılanma ve Kamu Hizmetlerinde Kalite: Etksel Bir Bakış Türk İdare Dergisi s. 426
Polatoğlu, A. (1985), İyi Yönetmde Eşgüdüm Sorunu ve Yeni Bir Yönetm Modeli, Amme İdaresi Dergisi, C. 18, S. 4
Sobaci, M. Z. (2009), İdari Reform ve Politka Transferi: Yeni Kamu İşletmeciliğinin Yayılışı, Turhan Kitapevi, Ankara
Sönmez, M. (2003), Mülki İdare Amirleri ve Yerel Yönetmler Arasındaki İlişkiler (Türkiye-Fransa Örneği), s. 189
Sözen, S. (2005), Teoride Yeni Kamu Yönetmi, Seçkin Yayınları, Ankara
Taylor, T. (2002) The Truth About Globalizaton, Public Interest, Spring 2002
Tosun, M. (1970) Türkiyede Valilik Sistemi, TODAİE Yayını, Ankara
Türk İdareciler Derneği, (2012), İdarecinin Sesi Dergisi, Basın Açıklaması, Mart-Nisan 2012, Ankara
Türk İdareciler Derneği, (2012), Yeni Büyükşehir Belediye Yapılanmasının İl İdare Sistemine Etkisi Haziran 2012, S. 151, Ankara
Türk İdareciler Derneği, (2013), İdarenin Geliştrilmesi Çalışmaları ve Mülki İdare, Aralık 2013, S. 158, Ankara
Tutum, C. (1994), Kamu Yönetminde Yeniden Yapılanma, Ankara, TESAV
Yaşamiş, F. D. (2001), Türkiyede Devletn ve Demokrasinin Yeniden Yapılanması Sorunlar ve Çözümler, Doruk Matbaası , Ankara