BELEDİYELERE KAYYUM ATANMASI UYGULAMASI ÜZERİNE BİR DEĞERLENDİRME

Türkiye’de merkezi yönetimler ile yerel yönetimler arasındaki ilişkininşekli konusunda bir çok tartışma yaşanmaktadır. Merkezi yönetim, anayasa veilgili kanunlar aracılığıyla yerel yönetimler üzerinde idari vesayet denetimindebulunmaktadır. Merkezi yönetimin yerel yönetimlerle olan ilişkisinde kullandığıbu vesayet denetiminin kalkınmayı hızlandırıcı, merkezi yönetimin yükünühafifletici ve etkin bir yerel yönetim sistemini teşvik edici olması beklenmektedir.Aksi taktirde vatandaşların yerel yönetimlere katılımı azalabilecek ve yerelsorumluluk bilinci de ortadan kalkabilecektir. Türkiye’de 15 Temmuz 2016hain darbe girişimi ile ilan edilen Olağanüstü Hal Döneminde, 674 sayılı KanunHükmünde Kararname (KHK) ile yerel yönetimlerde önemli değişiklikler meydanagelmiş ve belediye başkanlıklarına vesayet makamlarınca “kayyum” atanmasıuygulaması getirilmiştir. Bu çerçevede, çalışmada kayyum uygulamasının yerelyönetimler üzerindeki yansımaları, kayyum uygulamasının ortaya çıkış sebepleri,uygulamanın getirdiği hizmetlere yönelik düzenlemeler ve uygulamanın sorunlualanları açıklanmaya çalışılmıştır.

AN EVALUATION ON THE APPOINTMENTS OF TRUSTEES TO THE MUNICIPAL

Turkey’s central government is experiencing a lot of discussion with the shape of the relationship between local governments. The central government uses a number of administrativei tutelaga tools on the local authorities. These custody bodies used by the central government in their relationship with local authorities should encourage the development of an effective local government system to accelerate development, mitigate the burden of central government. Otherwise, it may reduce the participation of citizens in local governments and eliminate local responsibility. Turkey on July 15, 2016 the treacherous coup attempt by the Emergency Period 674 numbered Law declared Decree (Decree) with significant local governments, changes have occurred and to assign my tutelaga authorities trustee of the mayoral administration was introduced. In this framework, the aim of this study is to explain the effects of the application of the trust with local government, the reasons for the application of the trustees, the regulations for the services provided by the application and the problematic areas of the application.

PDF

___

Acaroğlu, İ. ve Atauz, A (1982). Belediyeler, Yerel Yönetim Anlayışı ve 12 Eylül 1980’den Sonra Getirilen Değişiklikler Üzerine. Ergun Türkcan (ed.), Yeni Bir Belediyeciliğe Doğru, Belediyecilik Araştırma Projesi, Üçüncü Kitap, Türk İdareciler Derneği, Ankara.
Alptekin, H. ve İlhan, B. (2018). Kayyum Atanan Belediyelerin PKK Terör Örgütü ile Mücadeledeki Rolü, Seta Yayınları, İstanbul.
Altaş: (2017). Limited Şirkete Hangi Hallerde Kayyım Atanır?. Mali Çözüm Dergisi, 139, 137-161.
Belediye Kanunu (2005). Kanun Numarası: 5393, Kabul Tarihi: 03.07.2005. Resmi Gazete Tarihi: 13.07.2005-25874.
Berk, P. (2018). Merkezileşme Yönünde Yeni Bir Reform: Kayyımlık. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara Üniversitesi Soyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
Bora, T. (2016). Kayyım, http://www.birikimdergisi.com/haftalik/7935/ kayyim#.w_zxh4czY2w (erişim tarihi 12 Kasım 2018).
Bozdağ, B. (2016). “Adalet Bakanı Bozdağ’dan Belediyelere Kayyum Açıklaması”. http://www.hurriyet.com.tr/adalet-bakani-bozdag-danbelediyelere- kayyum-a-40221901 (Erişim Tarihi: 15 Eylül 2018).
Ceylan, G. S. (2004). Roma Hukuku’nda Kayyımlık Müessesesine Genel Bir Bakış. AÜHFD, 53(1), 221-230.
Ceza Muhakemesi Kanunu (2004). Kanun Numarası: 5271. Kabul Tarihi: 04.12.2004, Resmi Gazete Tarihi: 17.11.2004-25673.
Çelik, A. (2005). Beldiye Başkanlarının Geçici Olarak Görevden Uzaklaştırılması Üzerine Bir Çalışma. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi www.esosder. com, 4(14), 145-159.
Duran, H. (2018). Kayyum Belediyelerinin Geleceği, Kriter Dergisi, 29.
Duran, L. (1988). Türk Yönetiminde Karmaşa, Çağdaş Yayınları, İstanbul.
Ersoy, U. (2016). Bir Koruma Tedbiri Türü olarak Şirket Yönetimi için Kayyım Tayini (CMK m.133). Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 65(4), 3393-3431.
Güler, T. ve Yılmaz, A. (2018). Yerel Demokrasi- Güvenlik Sarmalında Yerel Yönetimler: Türkiye’de Kayyum Atanması Pratiği. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 17(68), 1801-1816.
Gürler, C. (2016). Üretici Birliklerinde Kayyım Uygulaması. Ankara Barosu Dergisi, 1, 431-439.
HM Avukatlık (2018). Vasi, vesayet ve Kayyım. http://www.hmavukatlik. com/hukuki-bilgiler/vasi-vesayet-kayyim/ (erişim tarihi 18 Aralık 2018).
İçişleri Bakanlığı (2016). Terör Nedeniyle Görevden Uzaklaştırılan Belediye Başkanı ve Meclis Üyeleri Hakkında Bilgi Notu. Ankara.
İçişleri Bakanlığı (2017a). 674 Sayılı KHK Gereğince Görevlendirilen Belediye Başkanları ve Meclis Üyeleri Hakkında Bilgi Notu, Ankara.
İçişleri Bakanlığı (2017b). Terör Nedeniyle Belediyelere Yapılan Görevlendirmeler Raporu, http://www.diab.gov.tr/kurumlar/diab.gov.tr/ duyurular/Belediyeler.pdf (erişim tarihi 15 Eylül 2018).
İçişleri Bakanlığı (2018a). İçişleri Bakanlığı’ndan kayyum atanan belediyelerle ilgili açıklama, https://www.cnnturk.com/turkiye/icisleribakanligindan- kayyum-atanan-belediyelerle-ilgili-aciklama (erişim tarihi 27 Aralık 2018).
İçişleri Bakanlığı (2019). Belediyelerdeki Kayyum Sistemi ve Mevcut Durum Raporu, https://www.icisleri.gov.tr/kurumlar/icisleri.gov.tr/IcSite/illeridaresi/ Yayinlar/KayyumRaporu/kayyum_nihai_rapor.pdf (erişim tarihi 14 Nisan 2019).
Kavruk, H. ve Tatar, T. (2010). Belediye Başkanlarının Görevden Uzaklaştırılmaları ve Başkanlıklarının Yargı Kararı ile Sona Erdirilmesi, AUHFD, 59 (4), 631-690.
Keleş, Ruşen ve Can. G. Özgül (2017). Belediye Organlarına “Kayyım” Atamaları Üzerine Bir Değerlendirme. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi. 72(2), 299- 313.
Koç , N. (2005). Türk Medeni Kanunundaki Düzenlemeler Isıgında Vesayet Hukukuna Genel Bir Bakış. Prof.Dr. İrfan Baştug Anısına Armağan, DEÜHFD, 7, 99- 120.
Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (2016). Kanun Hükmünde Kararname Sayısı: 674, Resmi Gazete Tarihi: 01.09.2016-29819 (2. Mükerrer).
Öztekin, A. (1992). Türkiye’de Merkezi Yönetim Belediye İlişkileri, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İnönü Üniversitesi, Malatya.
Özön, M. N. (1973). Büyük Osmanlıca-Türkçe Sözlük, 5. Basım, İnkılap Kitapevi, Ankara
Tük Dil Kurumu (2018). Kayyum, http://sozluk.gov.tr/ (erişim tarihi, 29 Mart 2018).
Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Tutanak Dergisi (2018). Plan ve Bütçe Komisyonu, 17’nci Toplantı, 1-157.
Soylu: (2018). Bakan Soylu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda Bakanlığımız 2019 Yılı Bütçesinin Sunumu, https://www.icisleri.gov.tr/bakansoylu- tbmm-plan-ve-butce-komisyonunda-bakanligimiz-2019-yili-butcesininsunumunu- yapti (erişim tarihi 29 Aralık 2018).
Yeni Akit Gazetesi (2016). Belediyelere neden kayyım atandı? İşte belediyelerin terör sabıkası, https://www.yeniakit.com.tr/haber/belediyelereneden- kayyim-atandi-iste-belediyelerin-teror-sabikasi-211175.html (erişim tarihi 8 Kasım 2018).
Yılmaz: (2007). 5393 Sayılı Belediye Kanunundaki İdari Vesayet Sistemi. Yanlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sakarya.