YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARINDA ÇALIŞAN KAMU GÖREVLİLERİNİN CEZA SORUŞTURMA USÛLÜ
ÖZETYükseköğretimle ilgili genel konular yanında öğretim elemanları, öğrencilerve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemek amacıyla 1981yılında çıkartılan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 53. maddesinde bu kurumve kuruluşlarda çalışan kamu görevlilerinin disiplin ve ceza işleri ile ilgili genelilkeler de düzenlenmiştir.2914 sayılı kanuna ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanuna tâbi olarak bukurum ve kuruluşlarda çalışan kamu görevlilerinin görevleri dolayısıyla ya dagörevlerini yaptıkları sırada işlemiş oldukları fiillerden dolayı ceza soruşturması 2547sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 53. maddesinin (c) fıkrası uyarıncagerçekleştirilmektedir.Bu makalede yükseköğretim kurumları ve üst kuruluşlarında çalışan kamugörevlilerinin ceza soruşturma usûlüne ilişkin düzenlemenin kapsamı, soruşturmausûlü, soruşturmacıya ilişkin hususlar, karar vermeye yetkili kurullar ile kurullarcaverilen kararların niteliği ve itiraz merciileri gibi hususlar ile uygulamada karşılaşılanproblemler yargı kararları ışığında değerlendirilecektir.
___
- KAYNAKÇA
AKKAN, T. M., 4483 Sayılı Kanun’a Göre Memurların Yargılanmasında İdari
Süreç, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara, 2009.
AKYILMAZ, B., - SEZGİNER, M. ve KAYA, C., Türk İdare Hukuku, 8. Bası,
Seçkin Yayınları, Ankara 2017.
ASLAN, O. E., “Memurların Yargılanması Hakkındaki Yeni Yasa Üzerine
Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, C. 33, S. 1, Mart 2000.
AVCI, M., “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında
Kanun Üzerine Bir İnceleme”, EÜHFD, C. XI, S. 3–4, 2007.
ÇAĞLAYAN, R., “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmasına
İlişkin 4483 Sayılı Kanunun Hakkında Bir Değerlendirme”, AÜEHFD, C.VII, S.1-2,
Haziran 2003.
ÇETİN, E., Açıklamalı-İçtihatlı Ceza Hukukunda ve Özel Yasalarda Memur
Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanma Usûlü ve Memur Suçları, Seçkin
yayıncılık, Ankara, 2003.
ÇİÇEK, İ., Gerekçeli-Açıklamalı-İçtihatlı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında 4483 Sayılı Kanun, Kazancı Hukuk Yayımevi,
İstanbul, 2008.
DUMAN, B., Yükseköğretim Ceza ve Disiplin Soruşturması, Seçkin Yayınları,
Ankara, 2006.
EREN, A., “Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat” İle Onu
Yürürlükten Kaldıran “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun”un Karşılaştırılması”, Ankara Üniversitesi, Siyasal Bilimler Fakültesi
Dergisi S.55-3.
GÖKCAN H. T. ve ARTUÇ, M., Kamu Görevlisi ve Özel Soruşturma Usûlleri
(Memur Yargılaması), Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2008.
84 Hatice MESCİ/Vahdettin AYDIN
SDÜHFD CİLT: 7, SAYI 2, YIL 2017
GÜLTEKİN, Ö., “İddianame Yerine Geçen Belgeler İddianamenin İadesine
Konu Olabilir mi?” Adalet Dergisi, S.37.
KARAHANOĞULLARI, O., İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari
İşlemler (Yargı Kararlarına Dayalı Bir İnceleme), Turhan Kitabevi, 3.Bası, Ankara,
2015.
KAYAR, N., Kamu Personel Yönetimi, Ekin Yayınevi, Bursa, 2008.
KOCA, M. ve ÜZÜLMEZ, İ., Türk Ceza Hukuku Genel Hükümler, Seçkin
Yayıncılık, 8. Baskı, Ankara, 2015.
MESCİ, H., Yükseköğretim Kurumları ve Üst Kuruluşlarında Çalışan Kamu
Görevlilerinin Yargılanmaları Öncesi Soruşturmaları, Süleyman Demirel Üniversitesi
Sosyal Bilimler Enstitüsü (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Isparta, 2011.
PINAR, İ., 4483 Sayılı Kanuna göre Memur Suçlarında İdari ve Adli
Soruşturma Usûlleri, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2003.
---------------, 4483 Sayılı Kanuna Göre Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri
Hakkında Ceza Soruşturması, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2009.
SALİHOĞLU, E. ve DEMİRKOL, S., 4483 sayılı Kanun ile Memurlar ve Diğer
Kamu Görevlilerinin Yargılanması Öncesi Aşamaya ilişkin Usûl ve İşlemler, Beta
Yayım, İstanbul, 2005.
ŞAHİN, F., “Memur Yargılama Sistemi Kaldırılıyor mu?” Sayıştay Dergisi, S.48.
YAYLA, Y., İdare Hukuku, Beta Basım, İstanbul, 2009.
YURTCAN, E., Ceza Yargılaması Hukuku, Vedat Kitapçılık, İstanbul 2005.
ZENGİN, R., Kamu Görevlilerinin Görev Suçlarında Soruşturma Usûlü,
Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler
Enstitüsü, Isparta, 2006.
https://www.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/MGK_/d01/c007/mgk_010
07118ss0450.pdf, E.T. 12.12.2017.
11.02.1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu, R.G.19.02.1959, S.10139.
Yükseköğretim Kurumlarında Çalışan Kamu Görevlilerinin Ceza Soruşturma Usulü
Hakemli Makale
85
SDÜHFD VOL: 7, NO 2, YEAR 2017
14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, R.G. 23.07.1965,
S.12056.
04.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu, R.G. 06.11.1981,
S.17506.
11.10.1983 tarihli ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu, R.G.
13.10.1983, S.18190.
19.04.1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu, R.G. 04.05.1990, S.20508.
02.12.1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun, R.G. 4.12.1999, S. 23896.
02.06.2004 tarihli ve 5183 sayılı Danıştay Kanunda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun, R.G. 09.06.2004, S.25487.
26.09.2004 tarihli ve 5237 sayılı Yeni Türk Ceza Kanunu, R.G. 12.10.2004,
S.25611.
26.09.2004 tarihli ve 5235 sayılı Adli Yargı İlk Derece Mahkemeleri İle Bölge
Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun, R.G.
07.10.2004, S.2606.
04.12.2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, R.G. 17.12.2004,
S.25673.
12.01.2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu, R.G. 04.02.2011,
S.27836.
17.02.2011 tarihli ve 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, R.G.03.03.2011, S.27863.
02.12.2016 tarihli ve 6764 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, R.G.09.12.2016,
S.29913.
86 Hatice MESCİ/Vahdettin AYDIN
SDÜHFD CİLT: 7, SAYI 2, YIL 2017
Yükseköğretim Denetleme Kurulu Teşkilât, Görev ve Çalışma Usûlleri
Yönetmeliği, R.G. 03.08.1982, S. 17771.
Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin
Yönetmeliği, R.G. 21.08.1982, S. 17789. (Mülga)
Anayasa Mahkemesi, E.2013/58 K.2013/114 K.T.10.10.2013, R.G.: 09.05.2014, S.
28995.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, E. 2006/69, K.2009/1089, K.T.
16.04.2009, www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay İdari Daireler Genel Kurulu; E.1994/926, K.1995/739, K.T.27.5.1995,
http://emsal.danistay.uyap.gov.tr/BilgiBankasiIstemciWeb/DokumanGosterServlet?
dokumanId=6dQp1E3JJN2TqHn5HwZgd7pMO1SCD0Le%2BRwsNJGzcYM%2Fa%2B
6gU8dOQaq%2FfBdKB2ere%2F7z0t5O5KLbU2fxMw%2Bgjy7URZMzzk8F2JAQB1M
AXubnSKrSYowr4i6GziyLhUcHFm5pcCsQIp7SXxUKYQ68mQ%3D%3D&aranan=&
dokumanTuru=DANISTAYKARAR
DİDDGK, 8.11.1985 tarih ve 1985/126 E. 1985/109 K., Danıştay Dergisi, S.62-63,
Y.1986.
Danıştay 5. Dairesi, E.1985/3117, K.1985/3117, K.T. 12.12.1985, Danıştay Dergisi,
S.62-63, Y.1986.
Danıştay 2. Dairesi, E.1990/4543, K.1991/13, K.T. 10.01.1991.
Danıştay 5.Dairesi, E. 1990/4543, K. 1991/13, K.T.10.1.1991, Danıştay Dergisi,
S.82-83, Y.1992.
Danıştay 10. Dairesi, E. 1991/3500, K. 1992/46, K.T.15.1.1992, Danıştay Dergisi,
S.86, Y.1993.
Danıştay 2. Dairesi, E.1991/2690, K.1992/67, K.T.16.01.1992,
http://emsal.danistay.uyap.gov.tr/BilgiBankasiIstemciWeb/DokumanGosterServlet?
dokumanId=6dQp1E3JJN2TqHn5HwZgd7pMO1SCD0Le%2BRwsNJGzcYM%2Fa%2B
6gU8dOQaq%2FfBdKB2eryxhEWjR2W2QtSiYAS2Q7AyGmxzCy3IxEkDlfp2rIvIUOV
Yükseköğretim Kurumlarında Çalışan Kamu Görevlilerinin Ceza Soruşturma Usulü
Hakemli Makale
87
SDÜHFD VOL: 7, NO 2, YEAR 2017
DoKQBTkS4XfW%2B6foaHDnleL7HDLCuUDdXOD%2FlRwUA%3D%3D&aranan=
&dokumanTuru=DANISTAYKARAR, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.1996/18, K.1996/124, K.T. 07.06.1996,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.1997/77, K.1997/131, K.T. 21.10.1997,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 2. Dairesi, E.2001/754, K.2001/1585, K.T. 08.06.2001,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 2. Dairesi, E.2001/1516, K.2002/1991, K.T. 16.04.2002,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 2. Dairesi, E.2002/316, K.2002/2734, K.T. 07.05.2002,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 2. Dairesi, E. 2001/1035, K.2002/3424, K.T. 10.10.2002,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 2. Dairesi, E.2001/1032, K.2002/3415, K.T. 10.10.2002,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 2. Dairesi, E. 2002/23, K.2002/3570, K.T. 23.10.2002,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017
Danıştay 2. Dairesi, E.2000/2103, K.2002/3569, K.T. 23.10.2002,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 2. Dairesi, E.2003/252, K.2003/457, K.T. 12.03.2003.
Danıştay 2. Dairesi, E. 2003/297, K.2003/848, K.T. 18.04.2003,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 2. Dairesi, E.2003/910, K.2003/2067, K.T.21.10.2003,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 2. Dairesi, E.2004/432, K.2004/442, K.T. 13.05.2004,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
88 Hatice MESCİ/Vahdettin AYDIN
SDÜHFD CİLT: 7, SAYI 2, YIL 2017
Danıştay 1. Dairesi, E.2004/663, K.2005/119, K.T. 04.02.2005,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2004/687, K.2005/221, K.T. 24.02.2005,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2005/325, K.2005/938, K.T.12.07.2005,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2005/661, K.2005/1048, K.T. 22.09.2005,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2005/769, K.2005/1235, K.T. 19.10.2005,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2005/964, K.2005/1322, K.T. 10.11.2005,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2005/1113, K.2005/1461, KT. 08.12.2005,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2005/1194, K.2005/1499, K.T. 14.12.2005,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2005/1255, K.2006/95, K.T. 24.01.2006,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2006/42, K.2006/193, K.T.14.02.2006,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2006/207, K.2006/357, K.T. 29.03.2006,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 12. Dairesi, E.2003/1018, K.2006/1436, K.T.14.4.2006, Danıştay
Dergisi,S.113,Y.2006,http://www.danistay.gov.tr/upload/yayinlar/12_03_2014_104137.p
df
Danıştay 1. Dairesi, E.2006/238, K.2006/434, K.T. 19.04.2006
DİDDK, E. 2006/871, K. 2006/759, K.T. 23.6.2006, Danıştay Dergisi, S:114,
Y.2007, http://www.danistay.gov.tr/upload/yayinlar/12_03_2014_104149.pdf
Yükseköğretim Kurumlarında Çalışan Kamu Görevlilerinin Ceza Soruşturma Usulü
Hakemli Makale
89
SDÜHFD VOL: 7, NO 2, YEAR 2017
Danıştay 1. Dairesi, E.2006/783, K.2006/938, K.T. 20.10.2006,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2006/733, K.2006/982, K.T. 02.11.2006.
Danıştay 1. Dairesi, E.2006/1183, K.2006/1322, K.T. 28.12.2006,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2007/431, K.2007/539, K.T.15.05.2007,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T.17.12.2017.
DİDDK, E. 2004/125, K.2007/2320, 22.11.2007, Danıştay Dergisi, S.118, Y.2008,
http://www.danistay.gov.tr/upload/yayinlar/12_03_2014_104247.pdf
Danıştay 1. Dairesi, E.2007/1357, K.2007/1507, KT. 11.12.2007,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2008/311, K.2008/670, K.T. 06.06.2008,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2008/746, K.2008/784, K.T. 26.06.2008.
Danıştay 1. Dairesi, E.2008/1037, K.2008/861, KT. 16.09.2008.
Danıştay 1. Dairesi, E.2008/617, K.2008/878, K.T. 16.09.2008,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2008/1231, K.2009/63, KT. 14.01.2009,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2009/56, K.2009/409, K.T. 04.03.2009.
Danıştay 1. Dairesi, E.2009/1503, K.2009/1722, K.T. 10.12.2009,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2010/466, K.2010/528, KT. 30.03.2010,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2010/892, K.2010/1038, KT. 23.06.2010,
www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
90 Hatice MESCİ/Vahdettin AYDIN
SDÜHFD CİLT: 7, SAYI 2, YIL 2017
Danıştay 1. Dairesi, E. 2010/1638, K.2010/1901, K.T.07.12.2010,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2011/98, K.2011/252, KT. 09.02.2011,
www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 13. Dairesi, E. 2011/1527, K.2011/2296, K.T. 16.5.2011, Danıştay Dergisi,
S.127, Y.2011, http://www.danistay.gov.tr/upload/yayinlar/12_03_2014_104443.pdf
Danıştay 1. Dairesi, E.2011/842, K.2011/1322, K.T.21.09.2011,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E. 2011/1781, K. 2011/1940, K.T. 06.12.2011,
www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2011/1827, K.2012/390, KT. 13.03.2012,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2012/510, K.2012/894, K.T.24.05.2012,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Daire E. 2013/777, K. 2013/804, K. T. 11.06.2013,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2014/821, K.2014/809, K.T. 29.05.2014, (yayımlanmamış
yargı kararı)
Danıştay 1. Dairesi, E.2014/2037, K.2014/1929, K.T. 18.12.2014,
https://www.sinerjimevzuat.com.tr/, E.T.17.12.2017.
Danıştay 1. Daire, E.2014/2080, K.2014/2000, K. T. 26.12.2014,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Danıştay 1. Dairesi, E.2016/373, K.2016/410, K.T. 30.03.2016,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Yargıtay 4. Ceza Dairesi, E.2001/12308, K.2001/13227, K.T. 20.10.2001,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Yargıtay 5. Ceza Dairesi, E.2000/5349, K.2001/3166, K.T. 09.05.2001,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Yükseköğretim Kurumlarında Çalışan Kamu Görevlilerinin Ceza Soruşturma Usulü
Hakemli Makale
91
SDÜHFD VOL: 7, NO 2, YEAR 2017
Yargıtay 5. Ceza Dairesi, E.2015/11479, K.2016/8413, K.T. 17.10.2016,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Yargıtay 5. Ceza Dairesi, E.2000/7112, K.2001/3571, K.T. 23.05.2001,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Yargıtay 5. Ceza Dairesi, E.2014/6049, K.2016/6864, K.T. 27.06.2016,
www.sinerjimevzuat.com.tr, E.T. 17.12.2017.
Not: Yargı kararları Sinerji Mevzuat ve içtihat programından yeniden taranarak
erişim tarihleri güncellenmiştir.