Osman Kürşat ACAR, Ecehan KAZANCI YABANOVA

AKTİF İŞGÜCÜ PİYASASI POLİTİKALARI ÇERÇEVESİNDE KÜTAHYA İŞKUR’UN MESLEKİ EĞİTİM FAALİYETLERİ’NİN İNCELENMESİ

Günümüz toplumlarının en sık karşılaştığı sorunlardan biri işsizliktir. İster gelişmiş, ister gelişmekte olan ülkeler olsun, işsizlik sorunu her dönem toplumların mücadele etmek zorunda olduğu temel bir kavram olarak karşımıza çıkmaktadır. İşsizliğin toplum üzerindeki yansımaları hem ekonomik hem de sosyolojik açıdan ağır sonuçlar doğurmaktadır. Yarattığı olumsuz koşulları ortadan kaldırmak amacıyla siyasi karar mekanizmaları çeşitli politikalar üretmektedir. Bu politikaların temel amacı işsizliği ortadan kaldırmanın yanı sıra artan nitelikli işçi talebini karşılayabilmektir. Bu amaçla işsiz durumdaki bireylere çeşitli eğitim faaliyetleri düzenleyerek niteliklerini arttırmaya yönelik çalışmalar yürütülmektedir. Türkiye’de bu doğrultuda faaliyetler yürüten kurumların başında Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) gelmektedir. İŞKUR bünyesinde işsizlikle mücadelede aktif ve pasif işgücü piyasası politikaları uygulanmaktadır. Son yıllarda ise özellikle nitelikli işgücü yetiştirilmesi doğrultusunda aktif işgücü piyasası politikaları önemli bir yere sahiptir. İŞKUR kapsamında gerçekleştirilen aktif işgücü piyasası politikaları Mesleki Eğitim Kursları, Girişimcilik Eğitim Programları, İşbaşı Eğitim Programları, Toplum Yararına Programlar ve Dezavantajlı Gruplara Yönelik Programlar olarak uygulama alanı bulmaktadır. Bu çalışma İŞKUR’un aktif işgücü piyasası politikaları içerisinde önemli bir yere sahip olan mesleki eğitim kursları, işbaşı eğitim programları ve girişimcilik eğitim programları üzerine odaklanmaktadır. Bu amaçla, mesleki eğitim kursları, işbaşı eğitim programları ve girişimcilik eğitim programları uygulamaları Kütahya ili kapsamında incelenmeye ve analiz edilmeye çalışılmıştır. Bu doğrultuda Kütahya ilinin işgücü piyasasının genel görünümüne yer verilerek, bu programların aktif işgücü programları içerisindeki yeri ve önemi ayrıca bu programların işsizliği azaltmadaki etkisi değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler:

İşsizlik, İstihdam, İŞKUR, Aktif İstihdam Politikaları, Mesleki Eğitim Kursları, İşbaşı Eğitim Programları, Girişimcilik Eğitim Programı

AN INVESTIGATION OF KÜTAHYA İŞKUR’S VOCATIONAL TRAINING ACTIVITIES WITHIN THE FRAME OF ACTIVE LABOUR MARKET POLITICS

One of the most common problems that today’s societies encounter is undemployment. The problem of unemployment emerges as a basic concept that societies, whether they are developed or developing countries, have to struggle against all the time. The reflections of unemployment on society may cause disappointing results in terms of both economical and sociological perspectives. Political decision mechanisms produce several policies to eliminate these results and negative conditions. Besides removing unemployment, the main aim of these policies is to meet the demand of increasing skilled labourer. For this purpose, studies are carried out via organizing several training activities towards unemployed individuals to increase their qualifications. In Turkey, Turkish Employment Agency (İŞKUR) is the leading organization among the institutions that are in service in this direction. Within the body of İŞKUR, active and passive labour market policies are implemented in the process of struggle against unemployment. In recent years, active labour market policies have become critical and important in terms of especially training qualified labour force. Active labour market policies implemented within İŞKUR are applied in the fields of Programs for Disadvantaged Groups, Programs for Community Benefit, Programs for Job Shadowing, Training Programs for Entrepreneurship and Vocational Training Courses. This study focuses on vocational training courses, programs for job shadowing and training programs for entrepreneurship which have an important and crucial place in İŞKUR’s active labour market policies. For this purpose, practices of vocational training courses, programs for job shadowing and training programs for entrepreneurship in Kütahya Province have been investigated and analyzed. In this context, the place and importance of these programs within active labour programs and the effect of these programs in reducing unemployment rates are evaluated by taking into consideration the general view of labour market in Kütahya.

Keywords:

Unemployment, Employment, İŞKUR (Turkish Employment Agency), Active Employment Policies, Vocational Training Courses, Programs for Job Shadowing, Training Programs for Entrepreneurship,

PDF

___

AKAN, A. ve ÇİLENMEZ, S. (2015). Kütahya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü İşgücü Piyasası Araştırma Raporu. Kütahya. AKBULUT, K. (2016). Mesleki Eğitim Programları Kapsamında İstihdam Yükümlülüğüne İlişkin Kurallar Nasıl Değişti?. Mali Çözüm Dergisi. ALABAŞ, A. (2007). Uzun Süreli İşsizler ve Uzun Süreli İşsizliği Azaltmada İŞKUR’un Önemi. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, Uzmanlık Tezi, Ankara. ANDAÇ, F. (1999). İşsizlik Sigortası. Ankara: TÜHİS Yayınları. ARDIÇ, O. (2006). Mikro İktisat. 4.Baskı, Ankara: Seçkin Yayıncılık AY, S. (2012). Türkiye’de İşsizliğin Nedenleri: İstihdam Politikaları Üzerine Bir Değerlendirme. Yönetim ve Ekonomi, 19(2), ss.321-341. BİÇERLİ, K. (2004). İşsizlikle Mücadelede Aktif İstihdam Politikaları. Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Yayınları. BİÇERLİ, K. (2005). Aktif İstihdam Politikaları İşsizliği Azaltır Mı?. Çimento İşveren Dergisi, 6(19), ss.4-15. BİÇERLİ, K. (2007). Çalışma Ekonomisi. 4.Baskı, İstanbul: Beta Basım Yayım. ESER, Y. B ve TERZİ, H. (2008). Türkiye’de İşsizlik Sorunu ve Avrupa İstihdam Stratejisi. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, (30), ss.229-250. KAMU-SEN (2004), İstihdam İşsizlik ve Ücret Sorunlarına Çözüm Arayışları. Yayın No: 10, Ankara. KAPAR, R. (2005). Aktif İşgücü Piyasası Politikaları. İktisat Fakültesi Mecmuası, 55(1), ss.341-371. KAPAR, R. (2005). Aktif İşgücü Piyasası Politikaları. İstanbul: İstanbul Üniversitesi Yayınları. KESİCİ, R. M. ve SELAMOĞLU, A. (2005). Genel Hatlarıyla Avrupa İstihdam Stratejisi ve Geçirdiği Dönüşüm. İş,Güç Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi, 7(2). KORKMAZ, A. ve MAHİROĞULLARI, A. (2007). İşsizlikle Mücadelede Emek Piyasası Politikaları: Türkiye ve AB Ülkeleri. 2. baskı, Bursa: Ekin Kitabevi. MARSHALL, A. (2004). Labour Market Policies and Regulations in Argentina, Brazil and Mexico: Programmes and Impacts, ILO Employment Strategy Papers, 2004/13, Geneva, ss.5-6. ORAL, A. İ. ve ŞİŞMAN, Y. (2016). Sosyal Politika. 1.Baskı, Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Yayınları. ÖZDEMİR, S., ERSÖZ Y. H. ve SARIOĞLU, İ. (2006). İşsizlik Sorununun Çözümünde KOBİ’lerin Desteklenmesi. Yayın No: 2006-45, İstanbul: İstanbul Ticaret Odası. ŞAHİN, E. B. ve SEVİMLİ, Y. (2013). Aktif İstihdam Politikaları Kapsamında Uygulanan İşgücü Yetiştirme Kursları ve İŞKUR’un Önemi. Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, 5(1), ss.1-10. ŞEN, M. (2016). Aktif İşgücü Piyasası Politikaları Kapsamında Türkiye’de Mesleki Eğitim Kurslarının Analizi. Uluslararası Ekonomi ve Yenilik Dergisi, 2 (1), ss.67-89. TAŞ, H. Y. (2010). Avrupa Birliği ve Türkiye’de KOBİ’lerin İstihdam Artırıcı Etkileri. İstanbul: İTO Yayınları. TAŞ, H. Y. (2011). İŞKUR’un Mesleki Eğitim Faaliyetlerinin İstihdam Üzerindeki Etkileri: Yalova İŞKUR Örneği. Sosyal Siyaset Konferansları, (61), ss.153–176. TOKOL, A. (2000). Sosyal Politika. 2.Baskı, Bursa. TOKOL, A. ve ALPER, Y. (2012). Sosyal Politika. 2.Baskı, Bursa: Dora Basım Yayın. UMEM BECERİ’10 (2010). Beceri’10 Uzmanlaşmış Mesleki Eğitim Merkezleri Projesi Bilgilendirme Kitapçığı. UŞEN, Ş. (2007). Avrupa Birliği Ülkeleri ve Türkiye’de Aktif Emek Piyasası Politikaları. Çalışma ve Toplum – Ekonomi ve Hukuk Dergisi, (2), ss.65-95. ÜLGENER, S. F. (1980). Milli Gelir, İstihdam ve İktisadi Büyüme. 6. Baskı, İstanbul: Der Yayınevi. VARÇIN, R. (2004). İstihdam ve İşgücü Piyasası Politikaları. Ankara: Siyasal Kitabevi. İŞKUR (2016a). Aktif İşgücü Programları. Erişim Linki: http://www.iskur.gov.tr/tr-tr/isarayan/aktifisgucuprogramlari.aspx [Erişim Tarihi:22.11.2016]. İŞKUR (2016). Mayıs 2016 İstatistik Bülteni. Erişim Linki: http://www.iskur.gov.tr/tr-tr/kurumsalbilgi/istatistikler.aspx#dltop [Erişim Tarihi:05.12.2016]. İŞKUR (2015). Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü 2015 Yılı Faaliyet Raporu. Erişim Linki: http://www.iskur.gov.tr/tr-tr/kurumsalbilgi/istatistikler.aspx#dltop [Erişim Tarihi:05.12.2016]. İŞKUR (2016b). Mesleki Eğitim Kursları. Erişim Linki: http://www.iskur.gov.tr/isarayan/kursarama.aspx [Erişim Tarihi:29.11.2016]. İŞKUR (2016c). İşbaşı Eğitim Programları. Erişim Linki: http://www.iskur.gov.tr/isarayan/işbaşıeğitim.aspx [Erişim Tarihi:03.12.2016]. İŞKUR (2016d). İşbaşı Eğitim Programları Tanıtım Broşürü. Erişim Linki: http://www.iskur.gov.tr/Portals/0/dokumanlar/isarayan/aig_prog/iep.pdf Erişim Tarihi:03.12.2016 TÜİK (2016). Türkiye İstatistik Kurumu. Erişim Linki: http://www.tuik.gov.tr [Erişim Tarihi:03.12.2016]. İŞKUR (2016e). Girişimcilik Eğitim Programları. Erişim Linki: http://www.iskur.gov.tr/isarayan/girişimcilik.aspx [Erişim Tarihi:04.12.2016]. Aktif İşgücü Hizmetleri Yönetmeliği Resmi Gazete Tarihi: 12.03.2013 Resmi Gazete Sayısı: 28585 İŞKUR (2016f). Girişimcilik Eğitim Programları Tanıtım Broşürü. Erişim Linki http://www.iskur.gov.tr/Portals/0/dokumanlar/isarayan/aig_prog/gep.pdf [Erişim Tarihi:04.12.2016].