Türkiye'de Performansa Dayalı Yönetim Uygulamasına Geçiş ve IMF'nin Rolü

1990’lı yıllar birçok ülkede kamu yönetiminde reform çalışmaları ile karakterize edilebilir. Bu kapsamda performansa dayalı yönetim anlayışının ve performans esaslı bütçe sisteminin uygulamaya geçirildiği gözlenmektedir. Söz konusu uygulamaların başlatılması ya da hızlandırılması konusunda Dünya Bankası, OECD ve IMF gibi uluslararası kurumların önemli etkileri olmaktadır. Türkiye’de de performansa dayalı yönetim anlayışı hayata geçirilmek istenmektedir. Bu çalışmada performansa dayalı yönetim ve ona bağlı olarak uygulamaya geçirilen performans esaslı bütçe sistemine geçilmesinde IMF ile olan ilişkilerin etkisi ve gelişimi incelenmeye çalışılacaktır.

Anahtar Kelimeler:

Türkiye

The years of 1990’s characterized the reform for public managament studies. It appears to application performance-based management and performance-based budgeting system. The accelerating and starting for this application process is assisted by some international institutions like World Bank, OECD and IMF. Performance-based management system is preferenced to apply by the Turkish public finance authorities. In this paper we will be tried to examination performance-based management system and performance-based budgeting system which the perspective of IMF’s role in its transition process.

Keywords:

Turkey,

PDF

___

1. Coşkun, G. (2000), Devlet Bütçesi, Turhan Yay., Ankara.

2. Dinçer, Ö. ve Yılmaz, C. (2003), Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim, Başbakanlık Yay., Ankara.

3. Seyidoğlu, H. (2001), Uluslararası İktisat, Güzem Yay., İstanbul. Balcı, A. (2003), “Kamu Yönetiminde Performans Değerlendirmesine Geçiş”, Vergi Dünyası Dergisi, Sayı 262, Haziran 2003, ss.197-200.

4. Cin, M.F, Yalçın, B.K. ve Doğru, M.K. (2000), “Heterodoks Politikalar Işığında Türkiye'de Uygulanmakta Olan İstikrar Programı ve Bir Değerlendirme”, İ.Ü.Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, No: 23-24 (Ekim 2000-Mart 2001), http://www.istanbul.edu.tr/siyasal/dergi/sayi23-24/07.htm, Erişim: 10.01.2006.

5. Güler, Birgül A. (2003), “Yönetişim:Tüm İktidar Sermayeye”, Praksis, Sayı: 9, Bahar 2003, ss.102-106.

6. Işık, H. (2004), “Amacı, Sistematiği, İşleyişi ve Sınırlılıklarıyla Performansa Dayalı Bütçeleme”, Bütçe Dünyası Dergisi, Sayı 12, Kış 2004, ss.20-27.

7. Kesik, A. (2004) “Performansa Dayalı Bütçeleme”, 5. Kamu Kalite Sempozyumu (Kamu Kaynaklarının Etkili Yönetimi; Stratejik Planlama ve İzleme- Ankara, 9-10 Haziran 2004) Bildiriler Kitapçığı, KALDER Yay., ss.14-18.

8. Özyıldız, H. (2000), “Kamu Harcama Politikalarının Denetlenmesi ve Performansa Dayalı Bütçe”, Hazine Dergisi, Sayı 13, Ocak 2000, ss.61-72.

9. Zengin, O. (2004), “Türkiye Cumhuriyeti Kamu Yönetiminde Dönüşüm ve OECD Etkisi”, Mülkiye Dergisi, Cilt:XXVII, Sayı:241, s.262

10.5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu.

11.Atiyas, İ. ve Sayın, Ş., “Devletin Mali ve Performans Saydamlığı” (Kamu Maliyesinde Saydamlık içinde), TESEV Yay., http://www.tesev.org.tr/projeler/proje_kamu_maliye.php, Erişim: 27/10/2004.

12.Dikmen, A.A., “Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu Tasarısı Üzerine Değerlendirmeler”, www.bagimsizsosyalbilimciler.org/Yazilar_BSB/Dikmen KMYMK_Cumhuriyet.doc, Erişim:10.08.2005.

13.DPT (2000), “Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Mali Saydamlık Özel İhtisas Komisyonu Raporu”, Ankara, www.ekutup.dpt.gov.tr/kamumali/oik535.pdf, Erişim: 01.10.2005.

14.OECD (2002), Türkiye Açısından Düzenlemelerde Reform İncelemeleri, Türkiye’de Düzenleyici Reformlar: Ekonomik İyileşme İçin Önemli Destek, Başbakanlık Dış İlişkiler Başkanlığı.

15.OECD, Resmi İnternet Sitesi, http://www.oecd.org/document/

16.Türkiye Bankalar Birliği (TBB) (2002), Uluslararası Kuruluşların “İyi Yönetim” Konusuna Yaklaşımları, Rapor, http://www.tbb.org.tr/turkce/rapor.doc, Erişim: 26.06.2006.

17.TCMB (1999), 9 Aralık 1999 Tarihli Niyet Mektubu, http://www.tcmb.gov.tr/yeni/duyuru/2003/5ggnmtur.php, Erişim: 26.06.2006.

18.www.basbakanlik.gov.tr/teskilat/disiliskiler/genelge200112.htm, Erişim: 24.07.2003.