Bireylerin zihni çeşitli amaçlarla refahlarını artırmakla meşguldür, ancak, var olan refah her zaman sınırlı olup muhalif kullanımlar ve kullanıcılar arasında tahsis edilmek zorundadır. Bunun bir sonucu olan rekabet kaçınılmaz olarak çatışmalara ve düşmanlıklara yol açacaktır, çünkü insanlar birçok amaçlarının ve emellerinin, en azından kısmen, başkalarının aç gözlülüğü yüzünden engellendiğini görecektir. Devletin meşru bir görevi sosyal ihtilafı ılımlaştıracak ve enerjilerimizi öfke, infial ve kavgadan daha verimli çabalara yöneltecek bir çevre oluşturmaktır.