Ahmet Köksal COŞKUN, Atakan Öztürk, MUSTAFA FEHMİ TÜRKER

Türkiye'de Hükümetlerin Orman Kaynakları Yönetimi ve İşletmeciliğine Yönelik Bazı Uygulamalarının İrdelenmesi (1961-2012 Dönemi)

Bu araştırma ile ülkemizde 1961-2012 döneminde görev yapan hükümetlerin ormancılıkla ilgili bazı uygulamaların orman kaynakları yönetimi ve işletmeciliğine yansımaları irdelenmiştir. Araştırma kapsamında ormancılık yönetimi, odun üretimi, ağaçlandırma ve orman tesisi ile orman kadastrosu faaliyetlerine ilişkin gelişmeler ele alınmış ve Orman Genel Müdürlüğü başta olmak üzere çeşitli kurumlara ait veri ve belgeler ile ağ sayfalarından istifade edilmiştir. Hükümet dönemleri itibariyle bazı faaliyet gerçekleşmeleri arasında anlamlı fark olup olmadığının belirlenmesinde Mann Whitney U testi kullanılmıştır. Araştırmada öne çıkan sonuçlardan bazıları şunlardır: İlk defa 1969 yılında Adalet Partisi döneminde müstakil şekilde kurulan ve 1980 yılında ihtilal hükümeti tarafından kapatılan Orman Bakanlığı, 1991 yılında Anavatan Partisi döneminde müstakilen ikinci defa kurulmuştur. Tek parti ve diğer hükümet dönemleri karşılaştırıldığında ağaçlandırmayı da içine alan orman tesisi çalışmaları açısından tek parti hükümet dönemleri lehine anlamlı bir fark söz konusu iken, endüstriyel odun üretimi açısından bir fark bulunamamıştır. Kadastro çalışmaları açısından bakıldığında, AK Parti döneminde yapılan yıllık ortalama orman kadastrosu, diğer hükümet dönemlerinde yapılanın yaklaşık altı katına karşılık gelmektedir.

Examination of Some Forest Resources Management and Administration Practices of Governments in Turkey (1961-2012 Period)

In this study, some forestry related practices of governments in 1961-2012 period were investigated in the context of forest resources management and administration. Within the scope of the study, developments related to forestry management, timber harvesting, afforestation, forest establishment and forest cadastre were discussed and data, documents and web pages of General Directorate of Forestry and various organizations were used in the study. Mann Whitney U test was used to determine whether there is a significant difference or not between the amount of realization of certain activities by government eras. Some outstanding results of the study are such these: The Ministry of Forestry was established for the first time in 1969 by Justice Party and revoked in 1980 by the Military Government. In 1991, it was reestablished by the Motherland Party. When single-party governments and the other governments are compared, it is found that while there is a significant difference in favor of single-party governments with regard to forest establishment practices including afforestation, there is no difference in industrial wood production. Annual average forest cadastral works during the Justice and Development Party era was approximately six times more than other governments.

PDF

___

Anonim. 1989. Kuruluşunun 150. Yılında Ormancılığımız. Orman Genel Müdürlüğü Yayını No:673/30, Ankara.
Anonim. 2001. Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Ormancılık Özel İhtisas Komisyonu Raporu. DPT Yayın No:2531, Ankara.
Anonim. 2004. Türkiye Ulusal Ormancılık Programı. Çevre ve Orman Bakanlığı, Ankara.
Anonim. 2007. Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Seferberliği Eylem Planı (2008-2012), Çevre ve Orman Bakanlığı, Ankara.
Anonim. 2008. Çevre günü kutlanmalı mı? Orman ve Av Dergisi 3,2-2.
Anonim. 2012a. Ormanlardan faydalanma şûra çalışma belgesi (Çalışma Grubu 10). Ormancılık ve Su Şûrası 2013, 21-23 Mart 2013, Ankara, (sura.ormansu.gov.tr/sura/Files/ÇG.10- OrmanlardanFaydalanma.doc, tarihi:15.01.2015). 43 s., Ziyaret
Anonim. 2012b. Orman Genel Müdürlüğü Stratejik http://www.sp.gov.tr/tr/stratejik- plan/s/889/Orman+Genel+Mudurlugu+2013- 2017 (Ziyaret tarihi:15.06.2015). 2013-2017.
Anonim. 2013a. Orman ve Su İşleri Bakanlığı Stratejik http://sgb.ormansu.gov.tr/strateji/files/Stratejik_Pl an/mobile/index.html (Ziyaret tarihi:03.04.2015).
Anonim. 2013b. Orman İşletmeciliğinde Üretim Pazarlama Faaliyetleri. Orman Genel Müdürlüğü İşletme ve Pazarlama Daire Başkanlığı www.ogm.gov.tr/.../Egitim/İŞLETME%20PAZA RLAMA%20EĞİTİM.doc tarihi:01.04.2015). Notları, (Ziyaret
Anonim. 2013c. UNNF-10 Oturumunda Ele Alınacak Konularla İlgili Taslak Bilgi Notu, TC Orman ve Su İşleri Bakanlığı, 135 s.
Atmiş E. 2008. 2007 Genel seçim bildirgeleri çerçevesinde siyasi partiler ve ormancılık ilişkileri. Bartın Orman Fakültesi Dergisi 10(14): 33-42.
Atmiş E., Gençay G. 2014. Cumhuriyetin ilk yıllarındaki ormancılık politikalarının yerel yansımaları (Bartın Gazetesi örneği) İÜ Orman Fakültesi Dergisi 64(2):1-13.
Atmiş E., Günşen H.B. 2009. Türkiye'de hükümetlerin ormancılık politika ve uygulamaları üzerine eleştirel bir değerlendirme-AKP örneği. Orman ve Av Dergisi 2009/2:33-42.
Atmiş E., Günşen H.B. 2011. 2011 Genel seçimlerinde siyasi partiler ve ormancılık ilişkileri. Kastamonu Orman Fakültesi Dergisi 11(2):191-204.
Ayaz H. 1998. Orman Sınırları Dışına Çıkarma Uygulamasının Yasal Boyutu ve Sosyo- Ekonomik Nedenleri Üzerine Bir Araştırma. Yüksek Lisans Tezi, KTÜ Fen Bilimleri Enstitüsü, Trabzon.
Benli M. 2014. Türkiye Cumhuriyeti'nde Ormancılık Politikaları (1923-1946). Yüksek Lisans Tezi, Sultan Mehmet Vakıf Üniversitesi.
Birben Ü. 2008. Türkiye'de 1937 yılından sonra ormancılık mevzuatında yaşanan gelişmeler ve toplumsal yaşamla etkileşimler. İÜ Orman Fakültesi Dergisi Seri A 58(1):1-16.
Bozatlı A. 1998. Cumhuriyet Döneminde orman teşkilatının örgütsel ve işlevsel gelişimi. Cumhuriyetimizin 75. Yılında Ormancılığımız Sempozyumu, İstanbul, 21-23 Ekim 1998, s. 12- 20.
Çağlar Y. 2000. Biz Gideriz Ormana. 307 s., Ankara.
Çağlar Y. 2012. Türkiye Ormancılık Tarihi. ODTÜ Yayıncılık, Ankara.
Çebi F. 2010. Ağaçlandırma Seferberliği (2008-2012), Orman Mühendisliği Dergisi 47(4- 5-6), 30-33.
Coşkun, A.K. 2013. Ülkemiz Tek Parti İktidarlarında Ormancılıkla İlgili Hükümet Vaat Ve İcraatlarının Orman Kaynakları Yönetimi Ve İşletmeciliği Açısından Değerlendirilmesi, AÇÜ Fen Bilimleri Enstitüsü Yüksek Lisans Tezi (Yayımlanmamıştır), 127 s.
Coşkun A.K., Türker M.F., Öztürk A. 2015. Türkiye'de tek başına iktidar olan partilerin seçim beyannameleri ve hükümet programlarında ormancılık, AÇÜ Orman Fakültesi Dergisi 16(1):72-88.
Daşdemir İ. 2011. Orman Mühendisliğine Giriş (bbs.bartin.edu.tr/dosyalar/DersMateryal/ormanm ühendisliğinegiriş.pdf tarihi:20.02.2015)). Notu. Bartın. (Ziyaret
Ekizoğlu A., Akesen A. 2006. Tarihi süreç içinde ormancılık örgütünde görülen yapısal dalgalanmalar, Ormancılıkta Sosyo-Ekonomik Sorunlar Kongresi, 26-28 Mayıs 2006, Ilgaz- Çankırı, 157-162.
Erdoğan M. 2013. Seçim Sistemleri İle Siyasi Partiler Arasındaki İlişkiler. Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi.
Erdönmez C., Atmış A., Özden S. 2010. Türkiye'de ormancılık politikası. In: Akesen, A., Ekizoğlu, A. (Eds), Ormancılık Politikası, Türkiye Ormancılar Derneği Eğitim Dizisi Yayın No:6, Ankara, pp 102-146.
Erdönmez C. 2013. 2B Alanlarının Satışının Türkiye Ulusal Ormancılık Programı Açısından İrdelenmesi, Kastamonu Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi 13(2):307-324.
Gözler, K. 2000. Türkiye'de Hükümetlere Nasıl İstikrar ve Etkinlik Kazandırılabilir? (Başkanlık Parlamentarizm Üzerine Bir Deneme), Türkiye Günlüğü, Sayı 62, Eylül-Ekim 2000, s.25-47 (http://www.anayasa.gen.tr/index-kitap- makaleler.htm, et: 04.02.2016)
Özdamar K. 2004. Paket Programlar İle İstatistiksel Veri Analizi. Genişletilmiş 5. Baskı, Kaan Kitabevi, Eskişehir.
Özdönmez M., Akesen A., Ekizoğlu A. 1998. Cumhuriyet ormancılığındaki dönüm noktaları, Cumhuriyetimizin 75. Yılında Ormancılığımız Sempozyumu, İstanbul, 21-23 Ekim 1998, s. 3- 11,
Resmi Gazete. 1937. Orman Kanunu, Kanun No:3116, Kabul Tarihi: 8.2.1937,Yayımlandığı Resmi Gazete Tarihi: 13.02.1937, Sayı: 3537
Türker M.F., Gümüş C., Ayaz H. 1995. Türkiye'de orman ekonomisi ile ilgili sorunlar ve çözüm önerileri, Türkiye Ormancılık Raporu, KTÜ Orman Fakültesi Yayın No:48, s.80-102.
Türker M.F., Pak M., Öztürk A. 1999. Ormancılık Çalışmaları ve Orman Mülkiyet Sorunlarının Ülke Kalkınma Planları ve Ormancılık Yasal Mevzuatı Çerçevesinde Değerlendirilmesi, Doğu Karadeniz Bölgesinde Kadastro ve Mülkiyet Sorunları Sempozyumu, Trabzon, 11-12 Ekim 1999, s:193-204. Orman Kadastro
Türker, M.F., Yılmaz, C. 2010. Doğu Karadeniz, Türkiye ve Dünya Ormancılığının Sorunları ve Bu Sorunları Doğuran Köksorunların İrdelenmesi, III. Ulusal Karadeniz Ormancılık Kongresi, Artvin Çoruh Üniversitesi Orman Fakültesi, Bildiriler Kitabı I. Cilt, 80-92s, 20-22 Mayıs 2010, Artvin.
URL 1. http://www.agm.gov.tr/AGM/Files/taniti m-organizasyon/tarihce.PNG, AGM'nin Tarihçesi, (Ziyaret tarihi: 31.07.2012).
URL 2. http://www2.ogm.gov.tr/istatistikler, Erişim Tarihi: 31.07.2012
URL 3. http://www.agm.gov.tr/AGM/AnaSayfa/istatistikl er.aspx?sflang=tr, 1946 - 2010 Yıllar İtibariyle Yapılan Orman Tesisi Çalışmaları (Ziyaret tarihi: 31.06.2012).
URL 4. http://www.ogm.gov.tr/ekutuphane/istatistikler/fo rms/allitems.aspx?RootFolder=%2Fekutuphane%2FIstatistikler%2FOrmanc%C4%B1l%C4%B1k%20%C4%B0statistikleri&FolderCTID=0x012000301D182F8CB9FC49963274E712A2DC00&View={C19AB316-F6A1-40F4-BE44-7526AE967FDC}, Ormancılık İstatistikleri 2013. (Ziyaret tarihi: 25.06.2015).
URL5.http://web.ogm.gov.tr/birimler/merkez/agaclandirma/Ozelliklialanagaclandirmalari_Dokumanlar/Forms /AllItems.aspx (Ziyaret tarihi:17.08.2012).
Usluoğlu H.A. 1993. Orman Bakanlığı nedengerekli?, I. Ormancılık Şurası, Ankara, 1-5 Kasım1993, Tebliğler ve Ön Çalışma Grubu RaporlarıCilt 1:165-167.
Yazıcı K. 1990. Ormancılığımızın 150.yılında orman idaresi ve orman işletmeleri, 150.Yılında Türk Ormancılığı Paneli, Ankara, s. 205-220.