Yabancıların Türkiye’de Çalışması ve Uluslararası İşgücü Kanunu

Uluslararası İşgücü Kanunu 2016 yılında yürürlüğe girdi. Bu yeni kanun, Türk hukukunda yabancıların çalışma izni türü konusunu, son yıllarda giderek artan göç ha- reketleri sonucu ortaya çıkan Türkiye’nin yeni sosyal, siyasî ve ekonomik durumuna göre düzenlemektedir. Yeni kanunda Türkiye’nin ihtiyaç duyduğu kaliteli işgücünün ve sermayenin Türkiye’ye akışının kolaylaştırılmasına yönelik çeşitli yöntemler benimsen- miştir. Bu kapsamda, yeni bir çalışma türü olarak Turkuaz Kart uygulaması yürürlüğe konmuş, bağımsız çalışma iznine ilişkin düzenlemeler yeniden ele alınmıştır. Bunun dı- şında, yeni kanun yabancıların çalışma izni başvurularında dikkate alınacak kriterlerde önemli değişiklikler getirmiştir. Buna göre, çalışma izninin verilebilmesi için başvuru- nun idare tarafından belirlenecek uluslararası işgücü politikası ve buna uygun geliştirile- cek puanlama sistemine uygun olması gerekmektedir. Bu makale, yeni kanunun getirdiği yenilikleri inceleyip Kanun’un yoruma ve eleştiriye açık düzenlemelerini tartışmaktadır.

Working in Turkey for Foreigners and the Act on International Labour

International Labour Act entered into force in 2016. This new law regulates the requirement of work permit in Turkish law in compliance with social, political and economic circumstances in Turkey, which have been formed as a result of recently increased immigration movements. The new law adopts several features that would catalyze qualified labour force and capital to flow towards Turkey. In this respect, a new work permit scheme, which is called “Turquoise Card”, has been introduced and the provisions concerning entrepreneurial work permit have been modernised. Besides, the application requirements for work permit have been substantially modified in a way which enables the administration having a more flexible role: the administration will evaluate the application according to the international labour politics it adopts and a point-based system it will determine. This piece analyses the novel features of the new law and discusses the issues that are open to interpretation and criticism in this law.

PDF

___

Acun Mekengeç, Merve: ‘Ahıska Türklerinin Türk Vatandaşlığına Alınması ve Tür- kiye’deki Çalışma Hakları’ (2014) 20(2) Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi 159

Akdağ-Güney, Necla: ‘Anonim Şirketlerde Azledilen Yöneticilerin Tazminat Hakla- rı’ (2008) 57(1) Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 1

Aktaş, Munise Tuba: ‘Ücret Odaklı Uluslararası İşgücü Hareketliliğinin İşgücü Pi- yasalarına Etkileri’ (2015) 2(2) Tesam Akademi Dergisi 197

Aybay, Rona / Özbek, Nimet: Vatandaşlık Hukuku (İstanbul Bilgi Üniversitesi Ya- yınları, 2015, 4. Bası)

Aygül, Musa: ‘Türk Vatandaşlığını Çıkma İzni Alarak Kaybeden Kişilerin Kamu Görevine Girme Yasağı’ (2010) 14(1) Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 31

Aygün, Mesut / Kaya, Cansu: ‘Yabancılar ve Uluslararası Koruma Hukukunda Ka- lıcı Bir Çözüm Olarak Yerel Entegrasyon’ (2016) 7(1) İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 87

Baran Çelik, Neşe: ‘Türk Hukukunda Uluslararası Koruma Başvurusunda Bulunan veya Uluslararası Korumadan Yararlanan Yabancıların Hak ve Yükümlülükleri’ (2015) 1(Özel Sayı) İnönü Üniversitesi Hu- kuk Fakültesi Dergisi 67

Baran Çelik, Neşe: ‘Güncel Gelişmeler Işığında Türk Vatandaşlığının İstisnai Hal- ler Kapsamında Kazanılması’ (2017) 130 Türkiye Barolar Bir- liği Dergisi 357

Çalışkan, Zeynep: ‘GATS Anlaşması Bağlamında Yabancıların Çalışma Hakları’, in: Bilgin Tiryakioğlu / Mesut Aygün / Ali Önal / A. Kübra Altıparmak / Cansu Kaya (eds), Milletlerarası Özel Hukukta Güncel Konular Sempozyumu: Eskişehir, 21-22 Nisan 2016 (Yetkin, 2016) 225

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Yabancıların Çalışma İzinleri 2015 (Anka- ra, 2016)

Çelikel, Aysel / (Öztekin) Gelgel, Günseli: Yabancılar Hukuku (Beta, 2017, 23. Bası)

Çiçekli, Bülent: ‘Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun Getirdiği Yenilik- ler’, in: Ceyda Süral / Ekin Ömeroğlu, Yabancılar ve Uluslara- rası Koruma Kanununun Değerlendirilmesi 17

Çörtoğlu Koca, Sema: ‘Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Uyarınca Ya- bancıların Türkiye’de İkameti ve Uzun Dönem İkamet İznine İlişkin Değerlendirmeler’ (2016/2) Ankara Barosu Dergisi 41

Doğan, Vahit: Türk Yabancılar Hukuku (Savaş, 2016, 1. Bası)

Doğan, Vahit: Türk Yabancılar Hukuku (Savaş, 2017, 2. Bası)

Doğan, Vahit: Türk Vatandaşlık Hukuku (Savaş, 2017, 14. Bası) Ekşi, Nuray: Yabancılar ve Uluslararası Koruma Hukuku (Beta, 2016, 4. Bası)

Elçin, Doğa: ‘Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nda Aile İkamet İzni: Aile Hayatı Hakkı Mı? Aile Birleşimi Hakkı Mı?’ (2017) 7(30) Türkiye Adalet Akademisi Dergisi 117

Erdem, B. Bahadır: Türk Vatandaşlık Hukuku (Beta, 2016, 4. Bası)

Erten, Rifat: ‘Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Hakkında Genel Bir De- ğerlendirme’ (2015) 19(1) Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 3

Fişek, Hicri: ‘Vatandaşlığa Alınmanın İptali’, in: Hicri Fişek, vd. (eds), Osman Berki’ye Armağan (AÜHF, 1977) 373

Güner, Cemil: ‘Yetkili Makam Kararıyla Genel Yoldan Türk Vatandaşlığının Kaza- nılmasında Öğrenci Olmanın Etkisi’ (2016/2) Yıldırım Beyazıt Hukuk Dergisi 291

Halıcı, Saliha: ‘Yabancı ve Uluslararası Koruma Kanunu Uyarınca Öğrenci İkamet İzni’ (2017) 25(2) Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 405

Kaplan, Yavuz: ‘Suriyeli Sığınmacıların Türkiye’de Geçici Koruma Statüsünden Yararlanmasının Kapsamı’, in: Bilgin Tiryakioğlu / Mesut Ay- gün / Ali Önal / A. Kübra Altıparmak / Cansu Kaya (eds), Mil- letlerarası Özel Hukukta Güncel Konular Sempozyumu: Eski- şehir, 21-22 Nisan 2016 (Yetkin, 2016) 173

Kaya, Cansu: ‘Türkiye’de Geçici Koruma Statüsü Sahibi Yabancıların Çalışma Hakları’ (2017) 3(5) Anadolu Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 57

Kuşaksız Tanboğa, Aysel: ‘Yabancıların Çalışma İzinleri’ (2014/121) Dayanışma Dergisi 59

Mehter Aykın, Sibel / Öztürk, Necla: ‘Türkiye İşgücü Piyasasında Serbestleşme ve Yabancı İstihdamı: Taahhütlerde İlerleme’ (Ekim 2017) 13 Iğdır Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi 623

Nomer, Ergin: Türk Vatandaşlık Hukuku (Filiz, 2017, 23. Bası)

Öktem, Emre: ‘The legal notion of nationality in the Turkish Republic: from Otto- man legacy to modern aberrations’ (2017) 53(4) Middle Eas- tern Studies 638

Özbek Hadimoğlu, Nimet: ‘Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarası’nda Yer Alan İkamet İzni Türleri ile Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun Olağan Telsik Yoluyla Türk Vatandaşlığının Kazanılmasında Aranan İkamet Şartı Arasında İlişki’ (2012) 102 Türkiye Baro- lar Birliği Dergisi 149

Özel, Sibel: ‘Suriyeli Sığınmacıların Kitlesel Olarak Türk Vatandaşlığına Alınması Meselesinin Hukuki Açıdan Değerlendirilmesi’ (2017) 91(3) İstanbul Barosu Dergisi 14

Özkan, Işıl: Göç, İltica ve Sığınma Hukuku (Seçkin, 2017, 2. Bası)

Öztekin Gelgel, Günseli: “Yabancıların Türkiye’de Çalışması”, in: Ceyda Süral / Ekin Ömeroğlu, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu- nun Değerlendirilmesi 67

Öztürk, Emrullah: Türk Asıllı Afgan Mültecilerin 12 Eylül Dönemi’nde İskân ve İstihdamı (Ankara Üniversitesi Türk İnkılâp Tarihi Enstitüsü, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2014)

Öztürk Yılmaz, Necla: ‘5543 Sayılı İskân Kanunu Hükümleri Uyarınca Türk Va- tandaşlığının Kazanılması’ (2007) 68 Türkiye Barolar Birliği Dergisi 241

Sargın, Fügen: ‘Türkiye’de Öğrenim Gören Yabancı Öğrencilerin Türkiye’ye Giriş, Türkiye’de İkamet Etme ve Çalışma Hakları’ (1997-98) 17-18 MHB 317

Şanlı, Cemal / Esen, Emre / Ataman-Figanmeşe, İnci: Milletlerarası Özel Hukuk (Vedat, 2016, 5. Bası)

Tanrıbilir, Feriha Bilge: ‘Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısının Vatandaşlığın Kaza- nılmasına İlişkin Hükümleri’ (2008) 75 Türkiye Barolar Birliği Dergisi 27

Teksoy, Barış: ‘Yabancıların Çalışma Hakkı ile İlgili Güncel Gelişmeler’, in: Bilgin Tiryakioğlu / Mesut Aygün / Ali Önal / A. Kübra Altıparmak / Cansu Kaya (eds), Milletlerarası Özel Hukukta Güncel Konu- lar Sempozyumu: Eskişehir, 21-22 Nisan 2016 (Yetkin, 2016) 245

Tiryaki, Hamit: Yabancıların Türkiye’de Çalışma İzinleri (Bilge, 2015)

Turan, Turgut / Tanrıbilir, Feriha Bilge: Vatandaşlık Hukuku (Yetkin, 2017, 4. Bası) Uluslararası Çalışma Örgütü, HIV/AIDS ve çalışma yaşamıyla ilgili ILO uygula- ma ve davranış kuralları (Cenevre, 2001) (“http://www.ilo. org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/ documents/publication/wcms_114155.pdf”; erişim tarihi: 20 Ocak 2018)