11942

ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ SONRASINDA CUMHURBAŞKANLIĞI MAKAMININ OLAĞAN DÖNEME İLİŞKİN DÜZENLEME ALANI VE İDARİ İŞLEMLERE ETKİSİ

Yeni Anayasa değişiklikleri ile birlikte Cumhurbaşkanlığı makamına Kararname olarak adlandırılan bir hukuki işlem yapmak yetkisi tanınmıştır. Anayasanın konuya ilişkin yeni hükümlerinden Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin kural olarak kanun gücünde olmadıkları anlaşılmaktadır. Diğer yandan, Anayasada kapsamı belirtilen bazı konularda Cumhurbaşkanlığına ait “mahfuz” bir düzenleme alanından bahsedilebileceği görülmektedir. Bu çalışmada öncelikle yürütme “yetkisi” ve “görevi” kavramlarından hareketle Anayasa değişiklikleri sonrasında Cumhurbaşkanlığının düzenleme alanının çerçevesinin belirlenmesi amaçlanmıştır. Bunu takiben, Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile kanunlara dayanan farklı idari işlemler arasında çatışma olması ihtimalleri değerlendirilmiştir. Özellikle Anayasaya aykırı biçimde çıkarılabilecek Kararnamelere dayanan idari işlemlerin hukuka uygunluk denetiminde İdari Yargı Yerlerinin izleyebilecekleri yöntemler ve varabilecekleri sonuçlar değerlendirilmeye çalışılmıştır.

REGULATIVE EXTENT OF TURKISH PRESIDENCY AND IT’S IMPACT ON ADMINISTRATIVE ACTS REGARDING RECENT CONSTITUTIONAL AMENDMENTS

The recent amendments of the Turkish Constitution provides the President the power to issue a unique type of decree giving rise to important legal debates in Turkish Constitutional and Administrative Law community. According to new provisions of The Constitution, as a general rule, Presidencial Decrees are not the equivalent of laws by the Parliament. On the other hand, though it’s open to discussion, Presidency shall have a secure and autonomous regulative area according to some provisions of the Constitution. The aim of this article is to draw the legal extent of Presidencial regulations and discuss the lawfulness of administrative acts that are issued depending on the Presidencial Decrees. The main issue to be dealed with is the possibility of conflicting administrative acts as result of Presidencial Decree and laws provided by the Parliament duality. The Substitution of legal base by Administrative Courts seems to be the key element to resolve such conflicts.

PDF

___

Aksoylu Ürger, Özge: Son Anayasa Değişiklikleri Uyarınca Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Türk Hukukundaki Yeri, 4. Uluslarararası Hukuk Sempozyumu, 3-4-5 Mayıs 2018.
Altındağ, Halil: İdarenin Yargısal Denetiminde Kanunilik Blokunun Genişlemesi, Oniki Levha, İstanbul 2016.
Ardıçoğlu, M. Artuk: Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi; ABD, 2017/3.
Atay, Ender Ethem: İdare Hukuku, Turhan, Ankara 2016.
Bülbül, Erdoğan: İdari İşlemlerin Yürürlükten Kaldırılması, 1. Bası, Beta, İstanbul, 2010.
Bülbül, Erdoğan: Perde-Yasa Kuramının Türk Hukukunda Uygulanabilirliği, Yıldızhan Yayla’ya Armağan
Çağlayan, Ramazan: İdari Yargılama Hukukunda Yargı Yerinin Sebep İkame Yetkisi, Danıştay Dergisi, Sayı: 141, 2016.
Derdiman, R. Cengiz: İdare Hukuku, Aktüel, Ankara 2015.
Duran, Lütfi: Düzenleme Yetkisi Özerk Sayılabilir mi?, İHİD, Yıl:4, Sayı:1-3, İstanbul 1983.
Duran, Lütfi: İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul 1982.
Gözler, Kemal: İdare Hukuku Dersleri, Ekin, Eylül 2018.
Gözübüyük, Şeref/Tan, Turgut: İdare Hukuku C.II, İdari Yargılama Hukuku, Turhan, Ankara 2014.
Günday, Metin: İdare Hukuku, İmaj, Ankara 2013.
Karahanoğulları, Onur: İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler, Turhan, Ankara 2015.
Morand-Deviller, Jacqueline: Droit Administratif, LGDJ, et 15e édition.
Onar, Sıddık Sami: İdare Hukukunun Umumi Esasları, I. Cilt, İsmail Akgün, İstanbul.
Ricci, Jean-Claude: Droit Administratif, 4e éd., Hachette.
Rouault, Marie-Christine: Droit Administratif, 13e édition Gualino, 2017-2018.
Sancakdar, Oğuz/Us, Eser/Turhan, Mine Kasapoğlu/Önüt, Lale Burcu/ Seyhan, Serkan: İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı, Seçkin, Ankara 2017.
Sarıca, Ragıp: İdare Hukukunda Yokluk ve Butlan, Ebul’üla Mardin’e Armağan, İstanbul 1944.
Sarıca, Ragıp: Türkiye’de İcra Uzvunun Tanzim Salahiyeti, Cumhuriyet, İstanbul 1943.
Tanör, Bülent: İki Anayasa, Beta, İstanbul 1991.
Tanör/Yüzbaşıoğlu: Türk Anayasa Hukuku, 17. Bası, Beta Yayınevi, İstanbul, 2018.
Ülgen, Özen: Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Niteliği ve Türleri, GÜHFD, 2018/1.
Yayla, Yıldızhan: İdare Hukuk, Beta, İstanbul 2009.
Yıldırım, Turan: Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri, MÜHF - HAD, C.23, S. 2, 2017.