TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI

Bu çalışmanın amacı, Türkçe literatürde kaynakları sınırlı olan Türkiye'de belediye başkan yardımcılığı kadrosuna dikkat çekmektir. Çalışmanın varsayımları: Belediye başkan yardımcılığının, belediye politikalarının gerçekleşmesi için bir kilit taşı olduğu ancak pozisyonun tecrübe ve ehliyet kazanmaya uygun bir yapıda ihdas edilmediği; Bu pozisyonun siyasetin negatif etkilerine karşı duramama derecesinin yerel hizmet kalitesini de olumsuz etkilediğidir. Bu varsayımların sınanması eski ve yeni mevzuat karşılaştırılması; atanma ve görevlendirme yolu karşılaştırılması; yargı kararlarının değerlendirilmesi ve Türkiye çapında 158 başkan yardımcısının katılımıyla “çevrim içi anket tekniği” kullanılarak yapılan araştırma yoluyla sağlanmıştır. Çalışmanın sonucu bu pozisyonun iyileştirilmesiyle belediyeciliğin beklenen değerleri üretmesi arasında yüksek bir ilişki olduğu yönündedir.

Anahtar Kelimeler:

Belediye, Belediye Başkan Yardımcılığı, Personel, Yerel Hizmet

POST DEPUTY MAYOR IN TURKEY

This study aims at draw attention the post of deputy mayor in Turkey due to limited resources available about the subject. The hypothesis of the study is the following: the post of deputy mayor, which is the keystone for the realization of municipal policies, that position is not created in a suitable form to gain experience and qualification for the incumbent. For a further examine the hypothesis mentioned above, terms of appointment of the tasks, legal status, employee rights were studied of the relevant legislation and a survey to elaborate the actual situation with 158 deputy mayors has been conducted across the Turkey. The results obtained from the study suggest that there is a high degree of relationship between the employment of senior managerial staff, and the expected values of the municipality.

Keywords:

Municipality, Post of Deputy Mayor, Staff, Local Service,

PDF

___

1580 sayılı Belediye Kanunu (14.04.1930/1471 sayılı Resmî Gazete/Mülga).
5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, (27.4.2005/25798 sayılı Resmî Gazete).
Acar, A. (1995), “Belediye Başkan Yardımcılığı”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 4, (3), ss. 37–45.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik, (22.02.2007/26442 sayılı Resmî Gazete).
Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik (10.04.2014/28968 sayılı Resmî Gazete).
Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun (27.6.1984/330 sayılı Resmî Gazete).
Danıştay, Beşinci Daire E. 2003/4864, K. 2005/402, Tarih: 31.01.2005, emsal.danistay.uyap.gov.tr/ , (Erişim: 15.11.2017).
Danıştay, Beşinci Daire, E. 2005/4467, K. 2007/76, Tarih: 24.01.2007, emsal.danistay.uyap.gov.tr/ , (Erişim: 05.09.2015).
Doğanyiğit, S., Kocaman, U. ve Çelik, M. L. (2015), Emsal Yargı Kararları Işığında Belediye Sorunları Rehberi, Seçkin Yayıncılık, 5. Baskı, Ankara.
Dönmez, M. (2008), “Belediye Meclisi Üyesi Kökenli Başkan Yardımcılarının Belediye Başkan Vekili Olarak Görevlendirilip Görevlendirilemeyeceği ve Bunların Ödenek ve Vekâlet Durumları”, İller ve Belediyeler Dergisi, (722), ss. 24–26.
Güneş, H. (2014), “Belediye Başkan Yardımcılığı”, Belediye Mevzuatı, Haz. Erkan Karaaslan, BEKAD Yayınları, Antalya, ss. 219–227.
Güngör, H. (2014), Belediye Teşkilatı ve Personel İstihdamı, KontDER Yayınları, Ankara.
Güvenç, C. (1993), “Belediyelerde Başkan Vekilliği, Meclis Başkan Vekilliği ve Başkan Yardımcılığı”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 2 (4), ss. 49– 69.
Karaaslan, E. (2014), “Belediye Meclis Üyeleri ve Belediye Meclis Üyesi Belediye Başkan Yardımcılarının Sosyal Güvenliği”, Yeni Personel Hukuku, Erkan Karaarslan ve Mahmut Çolak, BEKAD Yayınları, Antalya, ss. 29–36.
Karakaya, S. (2011a), “Belediye Başkan Yardımcısı ve Vekili”, Türkiye Belediyeler Birliği (TBB) Eğitim Slaytları, www.tbb.gov.tr (Erişim: 19.04.2015).
Karakaya, S. (2011b), “Görevde Yükselme”, TBB Eğitim Slaytları, 2011, www.tbb.gov.tr, (Erişim: 19.04.2015).
Karakaya, S. (2012), “Personel Yönetiminde Kadro Sistemi ve Norm Kadro Uygulamaları”, TBB Eğitim Slaytları, www.tbb.gov.tr, (Erişim: 19.04.2015).
KontDER-Mahalli İdare Kontrolörleri Derneği, Soru-Yanıt Platformu, www.kontder.org.tr/SORUYANIT/FR_ARA.ASP?TYPE=ADVANC ED&DO=SEARCH&SESSID=100901549253, (Erişim: 20.05.2015).
Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik (04.7.2009/27278 sayılı Resmî Gazete)
Milliyet Gazetesi, “Çalışmadan 5 Bin 193 TL Maaş Alıyorum Diyen Başkan Yardımcısı İstifa Etti”, 10.05.2014 tarihli gazete http://www.milliyet.com.tr/calismadan-5-bin-193-tl-maas-aliyorum- tokat-yerelhaber-189924/, (Erişim: 17.09.2015).
Nalbant, A. (1997), Üniter Devlet: Bölgeselleşmeden Küreselleşmeye, Yapı Kredi Yayınları, İstanbul.
Sayıştay 1. Daire (2004), Dosya No: 28611, Tutanak No: 29128, Tutanak Tarihi,20.2.2007, https://www.sayistay.gov.tr/tr/kararlar/tkk/?krr=252, (Erişim: 06.09.2015).
Sayıştay 2. Daire (2009b), Dosya No: 35401, Tutanak No: 39961, Tutanak Tarihi: 27.1.2015, https://www.sayistay.gov.tr/tr/kararlar/tkk/?krr=9541 (Erişim: 06.09.2015).
Sayıştay 3. Daire (2009a), Dosya No: 37997, Tutanak No: 39222, Tutanak Tarihi: 17.6.2014, https://www.sayistay.gov.tr/tr/kararlar/tkk/?krr=9040 (Erişim: 06.09.2015).
Sayıştay 6. Daire (2008), Dosya No: 38372, Tutanak No: 39009, Tutanak Tarihi- 13.5.2014, https://www.sayistay.gov.tr/tr/kararlar/tkk/?krr=8376, (Erişim: 06.09.2015).
Türkiye İstatistik Kurumu (TUİK), (2014), “Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları Bülteni”, Sayı: 18616, 28.01.2015, www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=18616, (Erişim: 15.08.2015).
Yazıcıoğlu, H. ve Erdoğan, S. (2004), SPSS Uygulamalı Bilimsel Araştırma Yöntemleri, Detay Yayıncılık, Ankara
Yüksek Seçim Kurulu (YSK), (2014), Seçim Arşivi: 30.03.2014 Mahalli İdareler Genel Seçimleri, http://www.ysk.gov.tr/, (Erişim: 13.01.2016).