20075

Halkla İlişkiler Mekanizması Olarak Kamu Denetçiliği

Makalede kamu denetçiliği ile kamu yönetiminde halkla ilişkiler arasındaki ilişki ortaya konulmaya çalışılmaktadır. Bunun için, öncelikle kamu denetçiliğinin dünyadaki gelişimi, özellikleri belirtilmiş, halkla ilişkilerin ve kamu denetçiliğinin işlevleri arasındaki benzerlikler ve Türkiye 'deki gelişmeler tartışılmaya çalışılmıştır. Kamu denetçiliği, halkla ilişkilerin amaçları içinde yer alan örgütün çevreyi tanıma ve çevrenin taleplerine göre örgütte dönüşüm yaratma işlevini yerine getiren bir oluşum olarak makalede değerlendirilmiştir. Kamu denetçiliği Türk kamu yönetiminde pek yaygın olmayan, sorunları dinleme ve buna yönelik yönetsel dönüşüm yapmaya yönelik etkin bir görev taşıyabilecek bir oluşum olarak gündeme gelmiştir. Kamu yönetiminde halkla ilişkiler, yönetime gelen talepler doğrultusunda kamu yönetimi uygulamalarını iyileştirmeyi amaçladığı için kamu denetçiliği uygulamaları halkla ilişkilerin amaçlarıyla örtüşmektedir.

Obdusman as a Public Relations Mechanism

The article discusses the relation between the institution of Ombudsman and public relations within public administration. To this end, it analyzes the evolution of the concept of Ombudsman and lays down the similarities of the concepts of public relations and Ombudsman. The article also touches upon the developments in Turkey. The institution of Ombudsman is analyzed as a concept that explains the functions of public relations. These functions would include the institution's recognizing its environment and transforming the institution based on the demands of the environment. In Turkey, Ombudsman has emerged as a concept that is not very practiced in the public administration tradition of paying attention to the problems of the public and transforming the administration based on these demands. Yet public relations in public administration aims at not only informing the environment but also improving the applications of the administrations based on the demands received by the administration. Thus, the practices of Ombudsman matches with the objectives of public administration.

___

A.Ü. SBF ve Hukuk Fakültesi Öğretim Üyeleri (1982), Gerekçeli Anayasa Önerisi, A.Ü. SBF Yayınları: 497, Ankara.
Akın, Cengiz (1998), “Cumhuriyetimizin 75. Kuruluş Yıldönümünde Yönetimin Denetlenmesinde Yeni Bir Denetim Yolu: Ombudsman (Yüksek Yönetim Denetçisi)”, Türk İdare Dergisi, Cilt 421, s. 517-552.
Akıncı, Müslüm (1999), Bağımsız İdari Otoriteler ve Ombudsman, Beta Yayınları, İstanbul.
Arslan, Süleyman (1986), “İngiltere’de Ombudsman Müessesesi”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 19, Sayı 1, s. 157-172.
Asrak-Hasdemir, Tuğba (2007), Kamusal İletişimde Bilgi Edinme Hakkı, Dipnot Yayınları, Ankara.
Baylan, Ömer (1978), Vatandaşın Devlet Yönetimi Hakkındaki Şikâyetleri ve Türkiye için İsveç Ombudsman Formülü, Ankara: İçişleri Bakanlığı Tetkik Kurulu Başkanlığı Yayınları No: 12.
Erhürman, Tufan (1998), “Ombudsman”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 31, Sayı 3, s. 87-102.
Gammeltoft-Hansen, Hans (1996), “Ombudsman Kavramı”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 29, Sayı 3, s. 195-202.
Gözübüyük, A. Şeref (1996), Yönetim Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara.
Gregory, Roy - Giddings, Philip (2000), (Eds) Righting Wrongs The Ombudsman in Six Continents, IOS Press, Amsterdam.
http://ombudsman.europa.eu/ 27.03.2008
Kazancı, Metin (1978), Halkla İlişkiler Açısından Yönetim ve Yönetilenler, AÜ SBF Yayınları, No: 417, Ankara.
Lo, Carlos Wing Hung - Wickins, Robert J. (2008), “Toward an Accountable and Quality Public Administration in Hong Kong: Redressing Administrative Grievances through the Ombudsman”, Government Public Relations, Lee, Mordecai (Ed) içinde, CRC Press, Boca Raton.
OECD (2005), Modernising Government The Way Forward, OECD, Paris.
Özden, Kemal (2005), Ombudsman Yeni Yönetim Anlayışı İçin Bir Model, Tasam Yayınları, İstanbul.
Pickl, Vickor J. (1986), “Ombudsman ve Yönetimde Reform”, Amme İdaresi Dergisi Cilt 19, Sayı 4, s. 37-46.
Sezen, Seriye (2001), “Ombudsman: Türkiye İçin Nasıl Bir Çözüm? Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı Üzerine Bir Değerlendirme”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 34, Sayı 4, s. 71-96.
Soysal, Mümtaz (1968), Halkın Yönetime Etkisi, TODAİE Yayınları, Ankara.
Temizel, Zekeriya (1997), Yurttaşın Yönetime Karşı Korunmasında Bağımsız Bir Denetim Organı Ombudsman, IULA Yayınları, İstanbul.
TODAİE (1991), Kamu Yönetimi Araştırması (KAYA)-Genel Rapor, TODAİE, Ankara.
Tortop, Nuri (1974), “Yönetimin Denetlenmesi ve Denetleme Biçimleri”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 7, Sayı 1, s. 27-50.
Tortop, Nuri (1993), Halkla İlişkiler, Yargı Yayınları, Ankara.
Tortop, Nuri (1998), “Ombudsmanlık Sistemi ve Çeşitli Ülkelerde Uygulanması”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 31, Sayı 1, s. 3-11.
Türkiye Ulusal Programı (2003), http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=196&l=1. 17.05.2008
Uler, Yıldırım (1990), “Ombudsman (Kamu Denetçisi)” 1. Ulusal İdare Hukuku Kongresi, 3. Kitap, Çeşitli İdare Hukuku Konuları. Ankara: Danıştay Matbaası, s. 1021-1028.
Uysal, Birkận (1998), Siyaset Yönetim Halkla İlişkiler, TODAİE Yayınları, Ankara.
Yağmurlu, Aslı (2007), “Bilgi Edinme Kanunu ve Halkla İlişkiler”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 40, Sayı 4, s. 63-79.
Yalçındağ, Selçuk (1986), “Kamu Yönetiminde Halkla İlişkiler”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 19, Sayı 1, s. 131-156.