Haydar EFE, Funda KEMAHLI, Erdal DEMİRCİ

Avrupa Birliği'nde Bölgeler Arası Gelişmişlik Farklarının Azaltılması Sorunu ve Birliğin Bölgesel Politikası

Avrupa Birliği’nde bölgelerarası gelişmişlik farkları önemli bir sorun olarak görülmekte iken, beşinci genişleme dalgası ile Birlik içerisindeki ekonomik ve sosyal farklılıklar daha da artmıştır. AB, ekonomik ve parasal birliğin ve iç pazarın sağlıklı işleyebilmesini sağlayabilmek için güçlü bir bölgesel politika inşa edip, bu politika yoluyla az gelişmiş ülkelere ve bölgelere verilen desteklerle, o bölgelerin gelişimine katkıda bulunmayı hedeflemektedir. Bu farklılıkları azaltmak amacıyla Birlik bütçesinin önemli bir kısmı bölgesel politika kapsamında kullanılmaktadır. Bölgesel politika, AB’nin diğer ortak politikalarının tamamlayıcısı olarak kabul edilmekte, sadece üye ülkelerin değil aday ve potansiyel aday ülkelerin uyumu konusunda da uygulamaya konulan bir politika türü haline gelmiştir. Bu çalışma, AB Bölge Politikası’nın evrimini ve araçlarını analiz etmeyi amaçlamaktadır. Çalışmada vardığımız sonuç, AB içinde bölgesel politika alanında kat edilen önemli mesafeye rağmen, bölgelerarası dengesizliklerin hala varlığını sürdürdüğü, önemli bir sorun olarak gündemde kalmaya devam ettiği ve AB’nin bu konuda daha fazla çaba harcaması gerektiği gerçeğidir.

The Issue of Development Disparities Among Regions in the European Union and Its Regional Policy

Regional disparities in the European Union in development are regarded as an important problem, while economic and social differences in the Union have increased with the fifth wave of enlargement. The European Union via this policy aims to develop and contribute to those regions by building a strong regional policy in order to ensure economic and monetary union and carry out the internal market perfectly, by giving support to underdeveloped countries and regions. In order to reduce those disparities, a significant part of the Union budget is allocated within the content of regional policy. Regional policy is considered as complementary to other common EU policies and has become a type of policy that is put into practice not only in member states but also in the harmonization of candidate and potential candidate countries. This study aims to analyse evolution and instruments of the EU’s Regional Policy. As a concluding remark, the regional disparities still exist and remain on the agenda as an important issue despite the important progress made within the context of regional policiy in the EU, and furthermore, the EU should make more efforts concerning the issue.

Keywords:

EU Regional Policy, Regional disparities,

PDF

___

AB Bölgesel Politikası, 2017, blog.aku.edu.tr/mmasca/files/2015/05/AB-Bolgesel-Politika.pptx,
Agenda 2000, http://www.Europe.eu.int/comm/dgs-employment_social/agenda2000_en.htm, erişim tarihi 13.01.2014
AKSOY, Avrupa Birliği Bütçesi, Fonları ve Türkiye Açısından Bir Değerlendirme,
AKŞAHİN, Selenge (2008), Banu Avrupa Birliği’nin Bölgesel Politikaları, Yapısal Araçların Koordinasyonu ve Türkiye’nin Uyumu, Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı, Ankara, 2008.
APAN, Ahmet, Bölge Kavramı ve Bölgesel Kalkınma Ajansları, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 13, Sayı 4, 2004.
ATAKİŞİ, Ahmet, Avrupa Birliği Bölgesel-Kırsal Kalkınma Politikasının Yapısı ve İşleyişi, Trakya Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt 6, Sayı 1, 2006.
Avrupa Yatırım Bankası, (10.02.2016) http://www.ab.gov.tr/45638.html , (02.11.2017)
BACHE, Ian, ANDREU, George, ATANASOVA, Gorica, TOMSİC, Danijel, Europeanization and multilevel governance in South-East Avrope: The Domestic Impact of EU Cohesion Policyand Pre-Accession Aid, Journal of European Public Policy, No.18:1, January 2011
BALDWİN, Richard, WYPLOSZ, Charles, The Economics of European Integration, McGraw Hill Higher Education, 2009.
BAYRAKTAR, Fulya, (2002), Avrupa Birliği’nin Bölgesel Kalkınma Politikası ve Bu Politikanın Aday Olarak Türkiye Açısından Anlam ve Önemi, Türkiye Kalkınma Bankası AŞ, Ankara.
Berlin European Council, https://www.consilium.Europe.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/ACFB2.html, erişim tarihi 02.01.2014
BİLİCİ, Nurettin, Avrupa Birliği ve Türkiye, Mali Yardımlar Vergilendirme, Seçkin Yayıncılık, 2013.
BRASCHE, Ulrich, Avrupa Birliği’nin Bölgesel Politikası ve Türkiye’nin Uyumu, İstanbul, İktisadi Kalkınma Vakfı, 2001
CANDAN, Tolga, Avrupa Birliği Politikaları, Ankara, İmaj Yayınevi, 2011
ÇALIŞ, Şirin Avrupa Birliğinin İzlediği Bölgesel Politikalarının Önemi ve 1994-1999 Döneminde Topluluk Girişimleri, İKV, Sayı:124, İstanbul
ÇETİN, Murat, KARAMUSTAFA, Osman, (2002), Avrupa Birliği’nde Bölgesel Kalkınma Aracı Yapısal Fonlar, Banka-Mali ve Ekonomik Yorumlar Dergisi, Yıl:39, Aralık 2002
ÇİMEN, Adnan, Avrupa Birliği Bölgesel Kalkınma Politikalarının Avrupalılaşması, AİBÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 2012, Cilt 12, Özel Sayı 12
CEC, (2005) Guide to the Reform of European Commission, Third Progress Report on Cohesion: Towards a new Partnership for Growth, Jobs and Cohesion, http://Europe.eu/legislation_summaries/regional_policy/review_and_future/g24236_en.htm, erişim tarihi 15.05.2014
CEC, EU Cohesion Policy 2014-2020, http://ec.Europe.eu/Avrope2020/index_en.htm, erişim tarihi 07.04.2014
CEC, EU Cohesion Policy, 2014-2020 Investing Growth and Jobs, http://ec.Europe.eu/Avrope2020/index_en.htm, erişim tarihi 07.04.2014
CEC, Six Periodic Report on the Social and Economic Situation and Development of Regions of the EU, http://www.ec.Europe.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/radi_en.htm, erişim tarihi 02.01.2014
CEC, EU Cohesion Policy, 2014-2020 Investing Growth and Jobs, http://ec.Europe.eu/Avrope2020/index_en.htm, erişim tarihi 07.04.2014
CEC, (2014) Regional Policy, https://europa.eu/european-union/topics/regional-policy_en , (22.08.2017)
Cohesion Fund,http://ec.Europe.eu/regional_policy/thefunds/index_en.cfm, erişim tarihi 15.02.2014
Cohesion Fund, http://www.ec.Europe.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/refulation/pdf/2007/cohesion/ce_1084(2006)_en.pdf, erişim tarihi 15.02.2014
“Cohesion policy is not just about Money. It is about Europe’s future”, (18.05.2017), https://www.politico.eu/sponsored-content/cohesion-policy-is-not-just-about-money-its-about-europes-future/ , (02.11.2017)
Commission of the EU, (1999) “The Structural Funds in 1998-Tenth Annual Report”, COM (99) 467 final, 15 October 1999,http http://www.aei.pitt.edu/4854, erişim tarihi 02.01.2014
Commission of the European Communities, Community’s Structural Funds, Office for Official Publications of the European Communities, Brussels/Luxembourg,1989
Commission of the European Communities, Guide to the Reform of Community’s Structural Funds, Brussels/Luxembourg, 1989
Committee of Regions, http://cor.Europe.eu/en/about/Pages/index.aspx, erişim tarihi 15.03.2014
Convergence Objective, http://ec.Europe.eu/regional_policy/how/index_en.cfm, erişim tarihi 11.05.2014
Council Regulation (EC) No 1263/1999,http://eur-lex.Europe.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31999R1263, erişim tarihi 13.01.2014
Council Regulation (EC) No 1263/1999, http://ec.Europe.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/content/en/02_pdf/00_5_fifg_en.pdf, erişim tarihi 13.01.2014
Davide Fiaschi, Andrea Mario Lavezzi, Angela Parenti, Productivity Growth across European Regions: The Impact of Structural and Cohesion Funds, http://www.unipa.it/mario.lavezzi/papers/SCF_ProductivityGrowth_spat_05.pdf, erişim tarihi 30.12.2013
DOĞAN, Tayyar, Avrupa Birliği Yapısal Fonlarının Mali Yönetimi ve Türkiye İçin Öneriler, Ankara, DPT, 2000
DPT, (2004),Kentsel Ekonomik Araştırmalar Sempozyumu, Cilt 2, Mart 2004 DPT, Bölgesel Gelişme ve Özel İhtisas Raporu, VIII. BYKP,
http://ekutup.dpt.gov.tr/bölgesel/öik523.pdf, erişim tarihi 13.02.2014
DRAGOI, Andreea (2014), The Future of the EU Regional Policy, http://www.globeco.ro/wp-content/uploads/vol/split/vol_2_no_1/geo_2014_vol2_no1_art_010.pdf , (29.10.2017).
EC, Cohesion Policy in Support of Growth and Jobs, Community Stratejic guidelines 2007-13, Official Journal of the European Union, Belgium, 2006
EC, Legislative Proposals for EU Cohesion Policy: 2014-2020, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011
EC, EU Cohesion Policy 1988-2008:Investing in Avrope’s Future, No.14, September 2004,
http://ec.Europe.eu/regional_policy/sources/docgener/panaroma/pdf/mag26_en.pdf, (30.04.2014)
EC, European Regional Development Fund, http://ec.Europe.eu/regional_policy/funds/feder/index_en.htm, erişim tarihi 30.04.2014
EC, (2008a), Analysis of the Budgetary Implementation of the Structural and Cohesion Funds in 2007, http://ec.Europe.eu/budget/library/documents/revenue_expenditure/expenditure/sf_implem_rep_2007_en.pdf, erişim tarihi 21.01.2014
EC, Eurostat Regional Year Book, 2013, http://epp.Avrostat.ec.Europe.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-HA-13-001, erişim tarihi
ERÇİN, Erhan, Avrupa Birliğinin Bölgesel Politikası, 15 Soruda 15 AB Politikası Serisi, No. 4, İstanbul, İKV, 2003
ERGÜDER, Can, (2004), Avrupa Birliği Bölgesel Politikaları ve Yapısal Fonlar: Uyum Sürecinde Türkiye için Bir Değerlendirme, Ankara, Asil Yayın Dağıtım, 2004
ERGÜDER, Can, AKDENİZLİ Kocagül, Dilek, (2008), Avrupa Birliği’nde Bölgesel Politikaların Gelişimi ve Yapısal Fonlar, Ankara, TEPAV.
European Commission, (2017), http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/history/ , (12.09.2017)
Europen Investment Bank, European Union Finance Contracts Sign, http://www.eib.org/projects/loans/regions/European-union/index.htm, erişim tarihi 16.01.2014
European Investment Fund, http://www.eif.Europe.eu/what_we_do/resources/jeremie/index.htm, erişim tarihi 18.04.2014
Europen Social Fund From 2007, http://Europe.eu/scadplus/leg/en/lvb/g24232.htm, erişim tarihi 30.04.2014
European Agricultural Guidance and Guarantee Fund http://Europe.eu.int/comm/regional_policy/funds/prord/sf_en.htm, erişim tarihi 21.12.2013
European Parliament, (2017), Common Classification of Territorial Units for Statistics (NUTS), Fact Sheets on the European Union,
EU Cohesion Funding, http://ec.Europe.eu/regional_policy/thefunds/funding/index_en.cfm, erişim tarihi 01.05.2014
European Territorial Cooperation, http://ec.Europe.eu/regional_policy/information/decisions/archives_2007_2013_en.cfm#2, erişim tarihi 10.05.2014
EU Budget 2013:Investing in growth and jobs, http://ec.Europe.eu/budget/library/biblio/publications/2013/budget_folder/KV3012856ENC_web.pdf, erişim tarihi 15.05.2014
EU Cohesion Funding, http://ec.Europe.eu/regional_policy/thefunds/funding/index_en.cfm, erişim tarihi 12.05.2014
Financial Programming and Budget, http://ec.Europe.eu/budget/figures/fin_fwk0713/fwk0713_en.cfm#cf07_13, erişim tarihi 21.01.2014
Frank Bollen, The Reform of the EU Structural Funds:10 Questions on the Marnitude and Direction of Reforms, http://www.eipa.ml/cms/repository/eipascope/scopp_99_1_1.pdf, 30.04.2014
General Provisions on the Structural Funds, http://eurlex.Europe.eu/LexUriServ.do?uri=OJ:L:1999:161:0001:0042:E_N:PDF, erişim tarihi 30.04.2014
History of NUTS, (2017), http://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/history , (10.09.2017)
Institute for European Environmental Policy, http://www.ieep.eu/assets/580/Evolution_of_EU_Fisheries_Subsidy_Regime.pdf, erişim tarihi 28.04.2014
İKV, Avrupa Tek Senedi, No:43, İstanbul, 1987
İKV, Sorularla AB Politikaları ve Türkiye Serisi, No. 8, Yayın No. 247, İstanbul, 2011
İNCEKARA, Ahmet, KILINÇ SAVRUL, Burcu, International Conference on Eurasian Economies, Session 6b, 2011, s. 405-411.
JASPERS, http://www.jaspers-Europe-info.org/index.php, erişim tarihi 18.04.2014
KARLUK, Rıdvan, Avrupa Birliği ve Türkiye, İstanbul, Beta Basım Yayın, 2007
KAHRAMAN, Serpil, AB-Akdeniz Bölgesel Politikaları ve Türkiye’nin Uyumu, Yaşar Üniversitesi Dergisi, No 3, 2012
KELEŞ, Ruşen, MENGİ Ayşegül, Avrupa Birliği’nin Bölge Politikaları, İstanbul, Cem Yayınevi, İstanbul, 2013
KOÇAK, Süleyman Yaman, Avrupa Birliği, Geri Kalmış Bölgeleri Geliştirilebildi mi: Extremadura ve Viseu Bölgeleri, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt 14, Sayı 3, 2009
KOÇAK, Hüseyin, Toplumsal Eşitsizliklerin Azaltılmasında Bölge Yönetimlerinin Önemi: İtalya ve Fransa Örnekleri, Afyon Kocatepe Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt 14, 2012
Lisbon European Council, http://www.Avro.eu.int/comm/lisbon_strategy/index_en.html, erişim tarihi 02.01.2014
LOLOS, Sarantis, E.G., (2009), The Effect of EU Structural Funds on Regional Growth:Assesing the Evidence From Greece, 1990-2005, Econ Change Restruct, 42, 2009
MARJAN, Attila, (2008), Some of the Present and Future Challenges of EU Regional Policy, Society and Economy, 30.
Meetings of the Heads of State or Government, Bulletin of European Communities, No.10, 19-21 October 1972, http://http://aei.pitt.edu/1919/2/paris_1972_communique.pdf, erişim tarihi 30.04.2014
Multiannual Financial Framework 2014-2020 and EU Budget 2014, http://ec,Europe.eu/budget/biblio/publications/publications_en.cfm, erişim tarihi 12.05.2014
OKTAYER, Nagihan, Regional Policy and Structural Funds in the European Union:The Problem of Effektiveness, Ankara, Avrupa Çalışmaları Dergisi, Cilt 7, Sayı 1, 2007
OKTAYER, Nagihan, TheChanging Structure of Structural Funds in the European Union, Marmara Journal of European Studies, Volume 15, No 1, 2007
ÖZDEMİR, Esin, Avrupa Birliği Bölgesel Politikası ve Genişleme, Ekonomik Forum Dergisi, Eylül 2007
ÖZEL, Mehmet, Avrupa Birliği’nde Bölge, Bölgeselleşme, Bölge Yönetimleri Kavramları Üzerine, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Sayı 59-2, 2004
ÖZER, Mehmet Akif, Avrupa Birliği Bölgesel Politikalarında Akdeniz Havzası ve Türkiye, Sayıştay Dergisi, Sayı:82, 2011
ÖZERDEM, Füsun Avrupa Birliğinin Bölgesel Politikası ve Türkiye’nin Uyumu - Edirne Örneği, Yayınlanmamış Doktora Tezi, İstanbul Üniversitesi, 2007.
Panorama Inforegio, (2011), 2020 The Role of Regional Policy in the Future of Europe, European Union Regional Policy, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/panorama/pdf/mag39/mag39_en.pdf , (27.10.2017)
Regional Competitiveness and Employment, http://ec.Europe.eu/regional_policy/information/decisions/archives_2007_2013_en.cfm#2, erişim tarihi 10.05.2014
Regional Policy, November 2014, https://europa.eu/European-union/topics/regional-policy_en, (06.08.2017)
Regulatıon (Ec) No 1059/2003 of The European Parliament and of the Council, of 26 May 2003, on the establishment of a common classification of Territorial Units for Statistics (NUTS),
Special Support Instruments, 2017, http://ec.Europe.eu/regional_policy/thefunds/instruments_en.cfm, erişim tarihi 20.01.2017
ŞAHİN, Ragıp, (1998), Avrupa Birliği Bütçesi-Fonları ve Türkiye’nin Tam Üyeliği, Ankara, Avrupa Birliği ile İlişkiler Genel Müdürlüğü, Ankara.
ŞEN, Hüseyin, KAP, Ayşe, (2014), Prof. Dr. Fevzi Devrim’e Armağan, (Ed. Kamil Tügen), İzmir, s. 189-208.
The Treaty of Rome, http://ec.Europe.eu/archives/emu_history/documents/treaties/rometreaty2.pdf, 15.03.2014
The Treaty on European Union, www.tbmm.gov.tr/kutuphane/AB/The_Maastricht_Treaty.pdf, erişim tarihi 26.03.2014
URBAN, http://Europe.eu.int/comm/regional_policy/urban2/index_en.htm, erişim tarihi 17.01.2014
URBAN, http://ec.Europe.eu/regional_policy/archive/newsroom/index_arch2010_en.htm, erişim tarihi 15.05.2014
YILDIZ, Fatih Feramuz, AKDAĞ, Kerem, (2006), Avrupa Birliği Yapısal Fonları Kapsamında Bölgesel Kalkınma ile Kırsal Kalkınma Fonlarının Karşılaştırılması, Türktarım Dergisi, Ankara, Sayı:167, 2006
NUTS, http://epp.Avrostat.ec.Europe.eu/statistics_explained/index.php/Glossary:NUTS, erişim tarihi 27.03.2014
NUTS, http://epp.Avrostat.ec.Europe.eu/portal/page/portal/nuts_nomenclature/introduction, 30.02.2014