Avrupa Birliği İltica ve Mülteci Politikalarının İflası ve Paradigma Değişiminin Gerekliliği

İltica ve mülteci politikaları Avrupa Birliği’nin son yıllarda çözüme kavuşturmak istediği fakat başaramadığı bir konudur. Birlik nezdinde uzun yıllardır çeşitli çözüm yolları aranmakla beraber şu ana kadar tüm tarafları memnun edecek bir sonuca ulaşılabilmiş değildir. AB tarihinde iltica ve mülteci politikalarını düzenlemek amacıyla yapılan ilk zirve İrlanda’nın başkenti Dublin’de düzenlenmiştir. 1990 yılında Dublin’de gerçekleştirilen zirvede alınan kararlar, iltica ve mülteci politikalarını tek çatı altında birleştirmek bağlamında AB’nin ilk ortak hareketinin temelini oluşturmaktadır. Dublin Sistemi ile yürürlüğe konulan temel prensipler geçerliliğini günümüze kadar muhafaza etmiştir. Halen yürürlükte olan Dublin-Sistemi her ne kadar imzalandığı yıllarda bir çözüm yolu olarak kabul edilmişse de günümüzde artık tarafları memnun edemeyeceği anlaşılmıştır. Ancak Dublin Sisteminin yetersizliklerine rağmen AB’nin farklı ve yeni bir paradigma arayışı içinde olduğunu söylemek oldukça güçtür. Peki tüm bu olumsuz tecrübelere rağmen, AB iltica ve mülteci politikaları açısından tüm üyelerinin üzerinde mutabakat sağladığı bir gelişme gösterebilecek midir? Veyahut bu gelişmeler yeni bir paradigma ortaya çıkarabilecek midir?

Anahtar Kelimeler:

Avrupa Birliği, Mülteci ve İltica Politikaları, Avrupa Birliği Mülteci ve İltica Politikaları Paradigması, Dublin-Sistemi

The End Of The European Migration Policy And The Need For A Paradigm Shift Abstract

One of the most sensitive issues of the European Union is the refugee and asylum politics, definitely. Even if various solutions have been sought for many years by European Union; there are results, that could please the parties, still have not been achieved. At the Dublin Summit, European Union made a decision in favor of assemble the refugee and asylum politics under the same roof, in 1990. The decisions were made in that summit is the first bases of common action. The Dublin System has been tried all these years but it was understood that the parties were not gladden by the system. From the years when the Dublin system has been entered into force, some decisions have been taken to complete the requirement until the present day. But the European Union did not consider changing it completely or replacing it with another system. Despite all these negative experiences, will the European Union’s refugee and asylum policies be able to show satisfactory progress to all member states? Or will these developments bring out a new paradigm?

Keywords:

European Union, Refugee And Asylum Policies, European Union Refugee And Asylum Policies Paradigm, Dublin-System,

PDF

___

Anadolu Ajansı. Uluslararası Af Örgütünden Macaristan’a mülteci eleştirisi. http://aa.com.tr/tr/dunya/uluslararasi-af-orgutunden-macaristana-multeci- elestirisi/653681 (erişim tarihi: 22.12.2017)
Avrupa Komisyonu. Migration besser bewältigen – die Europäische Agenda für Migration, Basın Bildirisi, 13.5.2015, IP/15/4956. http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15 4956_en.htm (erişim tarihi: 28.11.2017)
Avrupa Komisyonu Basın Bildirisi, 10.02.2016, IP/16/269. http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-269_en.htm (erişim tarihi: 16.12.2017)
Avrupa Komisyonu. Mitteilung Der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat, COM(2016) 197 final.
https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2016/DE/1-2016-197-DE-F1-1.PDF (erişim tarihi: 26.12.2017)
Avrupa Komisyonu Basın Bildirisi. http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5596_de.htm (erişim tarihi: 26.11.2017)
Avrupa Komisyonu. Study on the feasibility of establishing a mechanism for the relocation of beneficiaries of international protection, Final report 2010, JLX/2009/ERFX/PR/1005. https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/elibrary/docs/pdf/final_report_relocation_of_refugees_en.pdf (erişim tarihi: 11.11. 2017)
Avrupa Konseyi. Avrupa Konseyi Donald Tusk Raporu 19.01.2016. http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/01/19/tusk-december-euco-report-european-parliament (erişim tarihi: 10.11.2017)
Bern, P. (2010). Abschottungs- und Anwerbungstrategien, Wiesbaden, Verlag für Sozialwissenschaften.
Betts, A. ve Collier P., (2017). Gestrandet: Warum unsere Flüchtlingspolitik allen Schadet, München, Siedler.
Deutschlandfunk. Eine Million Menschen nach Europa geflüchtet, http://www.deutschlandfunk.de/jahresbericht-eine- million-menschen-nach-europa-gefluechtet.1818.de.html?dram:article_id=340576 (erişim tarihi: 01.12.2017)
Der Spiegel Online. Flüchtlinge in Ungarn, Schalcht an der Grenze. http://www.spiegel.de/politik/ausland/fluechtlinge-und-polizei-gewalt-an-ungarischer-grenze-a-1053301.html (erişim tarihi: 02.01.2018)
Der Spiegel. Flüchtlinge in Ungarn:Schlacht ander Grenze. http://www.spiegel.de/politik/ausland/fluechtlinge-und-polizei-gewalt-an-ungarischer-grenze-a-1053301.html (erişim tarihi: 02.01.2018)
Die Welt. Eine Bewährungsprobe historischen Ausmaßes, https://www.welt.de/politik/deutschland/article147332354/Eine-Bewaehrungsprobe-historischen-Ausmasses.html (erişim tarihi: 03.01.2018)
Elmas Yılmaz, F. (2016). Avrupa ‘Kapı Duvar’, Ankara, USAK Yayınları No:66.
European Asylum Support Office (EASO). EASO fact finding report on intra-EU relocation activities from Malta. http://www.refworld.org/docid/52aef8094.html (erişim tarihi: 12.12.2017) Földeak, M. (2016). Die Europaisierung des mitgliedstaatlichen Verfassungsrechts am Beispiel der Slowakischen Republik, Berlin, LIT Verlag.
Handbuch Migrationsrecht Schweiz (2015), Agentur der Europaischen Union für Grudrechte, Bern.
Hummer, W. (2016). “Flüchtlinge” und “Migranten” aus völkerrechtlicher und europarechtlicher Sicht, Europa und Demokratien im Wandel, Edition Donau-Universitat Krems.
Jäggi, Ch. (2016). Migration und Flucht, Wiesbaden, Springer Verlag.
Maorizio, A. (2016). Europe, No Migrant’s Land?, Milano, ISPI.
Kortländer, P. (2013). Die Verbindlichkeit der völkerrechtlichen Altverträge der Mitgliedstaaten für die EU, Berlin, LIT Verlag.
Morawietz, H. (2017). Flüchtlingskinder in deutschen Schulen: Wir Schaffen Das!, Berlin, LIT Verlag.
Moreno-Lax, V. (2012). Dismantling the Dublin System: M.S.S. v. Belgium and Greece, in: European Journal of Migration and Law, Volume 14, Issue 1, 2012, s. 1-31
Neue Zürcher Zeitung. Tusk gibt der EU nur noch zwei Monate Zeit. https://www.nzz.ch/international/europa/eu-hat-zwei-monate-zeit-zur-loesung-der-fluechtlingskrise-1.18679923 (erişim tarihi: 29.12.2017)
Pro Aysl. Dublin-Verfahren für Syrerinnen und Syrer generell ausgesetzt?. https://www.proasyl.de/news/dublin-verfahren-fuer-syrerinnen-und-syrer-generell-ausgesetzt/ (erişim tarihi: 13.12.2017)
P. Aus, J. (2016). Logics of Decision-making on Community Asylum Policy, Centre for European Studies, University of Oslo, Working Paper No. 03, February 2006
P. Aus, J.. Logics of Decision-making on Community Asylum Policy. http://www.sv.uio.no/arena/english/research/publications/arena-working-papers/2001-2010/2006/wp06_03.pdf (erişim tarihi: 24.12.2017)
Sinn, H. (2016). Der Schwarze Juni, Freiburg, Herder Verlag
Süddeutsche Zeitung. So viele Flüchtlinge kamen nach Deutschland. http://www.sueddeutsche.de/politik/fluechtlinge-so-viele-fluechtlinge-kamen-nach-deutschland-1.2806558 (erişim tarihi: 28.12.2017)
Süddeutsche Zeitung. Zahlen und Fakten: Flüchtlinge in Österreich und Deutschland.
http://www.sueddeutsche.de/news/politik/migration-zahlen-und-faktenfluechtlinge-in-oesterreich-und-deutschland- dpa.urn-newsml-dpa-com-20090101-151027-99-05517 (erişim tarihi: 03.01.2018)
The UN Refugee Agency. Bulgaria As a Country of Asylum. http://www.unhcr.org/53198b489.pdf (26.12.2017)
The UN Refugee Agency. Hungary As a Country of Asylum. http://www.refworld.org/docid/4f9167db2.html (26.12.2017)
T- Online. Mazedonien, 1500 Flüchtlinge überqueren Grenze.http://www.tonline.de/nachrichten/ausland/krisen/id_75152830/mazedonien-fluechtlinge-durchbrechen-absperrung-an-grenze.html (28.12.2017)
T-Online, 1500 Flüchtlinge überqueren Grenze. http://www.t-online.de/nachrichten/ausland/krisen/id_75152830/mazedonien-fluechtlinge-durchbrechen-absperrung-an-grenze.html (28.12.2017)
Toshkov D. ve De Haan L. (2013). The Europeanization of asylum policy: an assessment of the EU impact on asylum applications and recognition rates: Journal of European Public Policy, Volume 20, 2013 Issue 5, 661-683
Uluslararası Af Örgütü Basın Açıklaması. Avrupa yolunda mülteci kadınlar fiziksel şiddet, cinsel istismar ve tacizle karşı karşıya. https://www.amnesty.org.tr/icerik/avrupa-yolunda-multeci-kadinlar-fiziksel-siddet-cinsel-istismar-ve-tacizle-karsi-karsiya (erişim tarihi. 28.12.2017)
Wirtschaftswoche. Höchste Zuwanderung seit 1950. http://www.wiwo.de/politik/deutschland/migrationsbericht-hoechste-zuwanderung-seit-1950/12798458.html (28.12.2017)
Wolfgang, G. (2013). Handbuch Europäischer Migrationspolitik, Wiesbaden, LIT Verlag.
Zeit Online. Dublin gilt wieder, funktioniert aber nicht. http://www.zeit.de/politik/2015-11/dublin-verordnung-syrer-bundesregierung-anwendung-asyl (erişim tarihi: 29.11.2017)
Zeit Online. Osteuropa Schottet sich ab. http://www.zeit.de/politik/ausland/2015-08/fluechtlinge-osteuropa-abschottung (erişim tarihi: 11.12.2017)
Zeit Online. Deutschland wendet Dublin-Verfahren wieder an. http://www.zeit.de/politik/2015-11/dublin-v erordnung-syrer-bundesregierung- anwendung-asyl (erişim tarihi 25.12.2017)