Devlet Memurları İçin Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi Önerisi

Devlet memurlarının emeklilik dönemine geçişleriyle birliktekendilerine bağlanan emekli aylıkları aktif görevdeyken almaktaoldukları maaşlara kıyasla oldukça düşük seviyede olması sebebiylealışkın oldukları hayat standartlarını kaybetmektedirler. Memurlarınemekli aylık seviyelerinin düşük olmasının nedeni görevde iken almaktaoldukları aylık kalemlerinin hepsinden prim alınmamasıdır. Ayrıca buprime esas olmayan kazançlardan damga vergisi dışında hiçbir vergikesintisi de yapılmamaktadır. Damga vergisi hariç herhangi bir kesintiyetabi olmayan memur maaş kalemlerinden belirli oranlarda prim kesintisiyapılmak suretiyle devlet memurlarına emeklilik dönemlerinde ekbir gelir ya da toplu para ödemesi sağlanabilir. Devlet memurlarınınprime esas olmayan kazançlarından elde edilecek prim gelirlerininnasıl ve kim tarafından (devlet veya özel sektör) değerlendirileceği vedevlet memurlarına emeklilik tarihlerinde yapılacak ödemelerin hangiprensiplerle göre olacağı konuları önem arz etmektedir. Bu çalışmadadevlet memurları için kurulacak olası bir tamamlayıcı emekliliksistemine yönelik öneriler sunulmuş ve tartışmaya açılmıştır. Çalışmadaayrıca genel sosyal güvenlik sistemine ek olarak memur ve diğer kamuçalışanlarına yönelik tamamlayıcı emeklilik sistemi olan bazı ülkeler deincelenmiştir.

Anahtar Kelimeler:

Tamamlayıcı emeklilik sistemi, devlet memurları aylık bağlama sistemi, belirlenmiş katkı esaslı aylık bağlama sistemi, belirlenmiş fayda esaslı aylık bağlama sistemi, devlet memurlarının prime esas olan ve olmayan kazançları

-

Along with the transition to retirement of civil servants due to quite low level of the pension paymentscompared to their wage when they were in office, they lose their familiar life standards. The reason of low amount pension payment to civil servants is all their wage components when they are in office aren’t pensionable and also there is no tax deduction on non-pensionable wage components except stampduty. An additional pension income or lump sum payment can be provided to civil servants by making premium cuts with certain rates from their wage components not subject to any deduction except for stamp duty. The topics are important that how and who (state or private sector) evaluate the premium income will be obtained from civil servants wage components not subject to deduction and according to which principles of payments will be made at the retirement date of civil servants. In this paper it is presented proposals and opened to discussion for a possible supplementary pension system for civil servants to be established. It is also examined that some countries which have complementary pension system in addition to general social security system for civil servants or state workers

Keywords:

Complementary pension system, pension system for civil servants, define contribution based pension system, define benefit based pension system, civil servants’ wage components which are pensionable and non-pensionable,

PDF

___

Queisser, M., and Whitehoudse, E., 2006, Neutral or Fair? Actuarial
Concepts And Pension-System Desıgn, OECD Social, Employment And Migration Working Papers, No. 40. Whitehoudse, E., 2007, Pensions Panaroma: Retirement-Income Systems in 53 Countries, The World Bank, Washington D.C.
Göçmez, U., 2005, Sanal Hesaplar Emeklilik Sistemi ve SSK Uygulaması,
Yayınlanmamış Sosyal Sigorta Uzmanlığı Tezi, SSK Başkanlığı, Ankara. http://www.oyak.com.tr (erişim tarihi 21.11.2014).
İLKSAN Öğretmen Bülteni, 2014, Sayı 8, 21.11.2014 http://www.ilksan. gov.tr adresinden erişildi. http://www.polsan.com.tr (erişim tarihi 21.11.2014).
POLSAN Faaliyet Raporu, Nisan 2013 – Temmuz 2014, 21.11.2014 tarihinde www.polsan.com.tr adresinden erişildi. http://www.ohchr.org/Documents/Issues/EPoverty/older/Germany.pdf
(Questionnaire on social protection of older persons addressed to Governments by the Independent Expert on the question of human rights and extreme poverty Reply of the government of the Federal Republic of Germany). Thurley, D., 2013, Civil Service Prnsions Development to 2010, 02014 tarihinde http://www.parliament.uk/mwg-internal/ de5fs23hu73ds/progress?id=i6dFt3CZl0 adresinden erişildi.
Principle Civil Service Pension Scheme 2015 – Equity Impact
Assessment, 2012, Cabinet Office 05.12.2014 tarihinde https://www. gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/ file/62088/120906-2015-EIA.pdf adresinden erişildi.
The Old-Age Pension System In Netherlands, 2014, Dutch Ministry of
Social Affairs and Employment, 05.12.2014 tarihinde http://www. iopsweb.org/mwg-internal/de5fs23hu73ds/progress?id=a9rcYE/AKZ adresinden erişildi.
ABP Quarterly Report Q3 – 2014, 05.12.2014 tarihinde http://www. abp.nl/en/about-abp/press-service/quarterly-report-q3-2014.asp adresinden erişildi.
Public Sector Pension Scheme Of ABP Country: The Netherlands, 2009, European Association of Public Sector Pension Institutions, 02014 tarihinde http://portal.versorgungskammer.de/portal/pls/ portal/docs/1/3749115.PDF adresinden erişildi.
EK 1:Ekim 2008 Sonrası Üniversite Mezunu Olarak işe Giren Bir
KAZANÇLAR TOPLAMI = 951.405,3005 BAĞLANAN AYLIK = 585,6755
Çalışma Süresi Statü Alınacak Toplu Paranın Bugünkü Değeri TL (%0 Reel Getiri Varsayımıyla)(%1 Reel Getiri Varsayımıyla)(%2 Reel Getiri Varsayımıyla)(%3 Reel Getiri Varsayımıyla) Alınacak Toplu Paranın Bugünkü Değeri TL Alınacak Toplu Paranın Bugünkü Değeri TL 35 Yıl 35 Yıl 35 Yıl 35 Yıl Kariyer Uzmanı Genel Müdür Müsteşar 738 056 765 1907 1764 20419 1080 2910
Çalışma Süresi Statü Alınacak Toplu Paranın Bugünkü Değeri TL (%0 Reel Getiri Varsayımıyla)(%1 Reel Getiri Varsayımıyla)(%2 Reel Getiri Varsayımıyla)(%3 Reel Getiri Varsayımıyla) Alınacak Toplu Paranın Bugünkü Değeri TL Alınacak Toplu Paranın Bugünkü Değeri TL 35 Yıl 35 Yıl 35 Yıl 35 Yıl 35 Yıl Müsteşar 984 408 1019 2209 2686 2892 3881
Çalışma Süresi Statü Alınacak Toplu Paranın Bugünkü Değeri TL (%0 Reel Getiri Varsayımıyla) Varsayımıyla) Varsayımıyla) Varsayımıyla) 30 Yıl 30 Yıl 30 Yıl 30 Yıl 30 Yıl Müsteşar 757 380 123 427 Çalışma Süresi Statü Alınacak Toplu Paranın Bugünkü Değeri TL (%0 Reel Getiri Varsayımıyla) Varsayımıyla) Varsayımıyla) Varsayımıyla) 30 Yıl 30 Yıl 30 Yıl 30 Yıl 30 Yıl Müsteşar 636 1069 1684 1140
Çalışma Süresi Statü Alınacak Toplu Paranın Bugünkü Değeri TL (%0 Reel Getiri Varsayımıyla) Varsayımıyla) Varsayımıyla) Varsayımıyla) 30 Yıl 30 Yıl 30 Yıl 30 Yıl 30 Yıl Müsteşar 1514 20759 2245